稳住了林海东，沈云卿仍然不徐不疾，按部就班煅烧水泥，组织原料。并开始放出风去，购买自耕农的土地。
自耕农泛指那些有自己土地，而不需要沦为佃户，或是少量租种他人土地的农民群体。
岐帝国土地政策大致分为三种，其一是授田。
既按人头和年龄授田，男孩儿多少田，小孩多少田，大人老人多少田，同时按地区土地多寡和土地肥瘦，有所出入和差异。
其二是种公田，既强行塞给你几块田，要你种粮食、油菜、大豆、棉花、麻丝、桑树或是养殖牲口，所有的产出由朝廷以较低的价格征购，朝廷支付铜钱或是布匹、肉类或是盐铁、农具等生活用品。
但不是每年都有征购，如果当年没有朝廷征购，公田的产出缴纳高于授田的税赋后，剩余归个人所有。
第三种是开荒或买田，朝廷鼓励百姓开荒，所开田亩归个人所有，属于永业田，允许世袭罔替，买田是买私人或朝廷的田，也世袭罔替。
最后，授田和种公田有生之年不得出售流转，人死田销，人死了，田亩既收回，无论授田还是种公田，一并收回重新分授。
但问题就出在开荒田，荒田没有一个标准。
假如本地区有十万人，人均三十亩耕地，就是有三百万亩有效耕地。但哪天死了两万，多出来六十万耕地如果授田或公田，剩下的八万人未必种的了，因为不是所有人都有耕牛，甚至几头耕牛，有的人甚至没有。
而且耕牛和耧车，只提高了种的效率，没提高收割的效率，田多了，人少了，收割也来不及。
那么原本的有效耕田无法售出，甭说几年后，一两月就变荒田，于是随着人口增加，或是财富变动，耕牛劳动力增加，有人把自家隔壁的荒田给开发了，然后成了有效耕田，从法律上变成实际占有，获得世袭罔替权利。
开荒田和买田就是这么来的。
而且人口因为长幼的更迭，授田数量的变动，不是所有有效耕地都在流转和售出，势必有田土轮空，轮空后几年成荒地，地方官府便利用这个法律bug，到处让富人去开荒，一些地主就这么来的。
八月初二，沈云卿去县衙见王曦照。
由于干旱影响，原本民风淳朴治安极好的宁阳县，最近屡发械斗，乃至恶性案件，王曦照忙于刑事案件焦头烂额。
“沈公子今日怎有空来本官县衙，莫不是又要买柳树皮了吧，据本官所致，你收去的柳树皮至今还堆在府中，这个冤大头可没你这么做的。”
听王曦照一席话，沈云卿付之一笑
“呵呵，县令大人玩笑矣，沈某是个商人，岂能做亏本的买卖。”
“想来也是，那你今日前来县衙所为何事”
“是这样，县中干旱日益严重，村民因取水屡发械斗，乃至伤人之事，故而今日来给县令大人献计献策来了。”
“哦”
王曦照径自发笑，他可不认为沈云卿能有什么妙计，更何况他是个商人，商人都是无利不起早，能如此慷慨。
“沈公子但说无妨，本县愿闻其详。”
“以眼下旱情趋势，怕是夏种已经无可能，故而金秋难以再有收获。因而即便村民为了水源打破了头，离着水源更远，数量更多的农户依然无水可解旱情。
“那何为以米换租”
“既百姓若衣食无着，我沈家给其柴米油盐，保其全家能够吃饱。相应的，其全家应将劳力与土地租给沈某，租期为一年，一年之内田间的产出，刨除全家的自留稻米与应交税赋之外，其余尽归我沈家所有。
倘若来年仍然干旱，衣食无着，百姓可再吃我沈家一年的粮，其劳力与土地再租给沈某一年。”
“嘶”王曦照闻讯挠头，他思来想去，无论如何，沈云卿都亏本，着实令人费解。他忙问道“现如今旱情日益严重，沈公子租民劳力尚且情有可原，你租人家土地，何来产出”
“县令大人大可放心，沈某自有办法。”
“本官不信，你还能让天公下雨，让江河涨水不成”
“呵哈哈，草民倒真没有那个本事。但事在人为，总比什么都不做的强。草民今日前来，便是想让县衙代为出个告示，如此既能解县中百姓生计，也能渡过今夏，不知王大人意下如何。”
“可本官还是难以理解，你何以在如此大旱时节，让地里长出粮食。”
“到时自见分晓，草民只问大人，可想平息县中的纷乱。”
“若是你沈家果真愿意接济粮米渡过今年，本县便信你一回。”
“那就多谢县令大人了。”
沈云卿抬手相谢，王曦照截口说
“你且慢，你得告诉本官，你究竟如何能让地里长出庄稼。”
“说来其实简单，太平湖水近在眼前，将水抽上来便是。”
“可眼下太平湖比往年降了一丈五尺许，半数河道干涸，水车得搬到湖岸下，才能抽上些水来，且只能解近渴，稍远的水田滴水不见，你如何能将水运去远处。”
“草民方才说了，到时县令大人自见分晓。”
“好吧，我便等着。”
沈云卿很清楚，王曦照刨根问底，无非是想知道怎么把水大量抽上岸，然后好普遍推广，至少在全县推广解决干旱，但结果只能是沈家无利可图。
要是大家都用上了水，他沈云卿的智力劳动成果，是造福了全天下，但后果是技术投资和智力劳动没有收益，没有收益无法扩大生产和需求，资金不能良性循环，今后还有谁干这种吃力不讨好的生活。
翌日，宁阳县衙门贴出告示，消息半日之内传遍四邻八乡，当然也包括刘岩镜。
“什么什么，管吃一年饭，租一年劳力和田亩”
“是的父亲，宁阳县告示上就是这么说的，只要日子过不下去，就可以去沈家吃饭，而且全家管饱，但得把全家的劳力和土地租给沈家一年。”
刘文莫飞快说道，刘岩镜感觉匪夷所思
“他沈严良都快倾家荡产了，还做个好人分粮，他疯了吧”
“爹，咱们封死了沈家出粮的渠道，不会是沈严良无路可走，鱼死网破吧。”
“有他这样鱼死网破的不行，我得立即去找李义清，这事不能就这么不管。”