谢绾拿出一张纸，边写边说，
“重要的手段有两个，一个是普鲁士通过援助的方式，向德意志联邦各国投入资金，推动全德意志的铁路建设、蒸汽机应用、纺织和农业机械化；二是援助款项全部以鲁尔工业银行券我想好了，就叫它德意志马克支出，德意志各国用德意志马克可以向鲁尔工业区购买各类工业品，而鲁尔工业银行向普鲁士财政部支付德意志马克购买普鲁士国债。”
路德维希脑子稍微有点乱，他拿起谢绾画的图看了看，鲁尔通过购买普鲁士国债发行德意志马克给普鲁士，普鲁士援助德意志马克给德意志诸国推动工业发展，德意志诸国用德意志马克购买鲁尔的产品。
他点点头，说道，
“德意志马克如何在普鲁士鲁尔德意志诸国间循环我看懂了，但普鲁士的利益在哪里“
谢绾继续解释道，
“说普鲁士的利益之前，再说三个配套措施。第一，接受这些马克援助的国家，不得拒绝接受普鲁士使用马克购买他们的产品，比如粮食、木材、布匹等等；第二，不得拒绝接受第三方使用马克购买他们的产品。比如巴伐利亚也不得拒绝接受巴登使用马克购买他们的木材；同时不得制定在其境内使用马克为非法的法律，民众可以自由选择其本国纸币或者马克来进行交易；第三，建立以马克为交易货币的全德意志的股票、债券、大宗商品交易市场。”
路德维希似乎有点感觉了，他问道，
“这是不是意味着，未来马克会很大一部分既不在普鲁士境内，也不在鲁尔工业银行里，而是流通在其他德意志地区”
谢绾点点头，说道，
“这些不在普鲁士鲁尔体系内的纸币，就是普鲁士获得的财富。这意味着，只要这些纸币持有者不向鲁尔工业银行要求兑付白银，那么鲁尔工业银行也就无须要求普鲁士偿还国债。普鲁士只需要定期偿还利息，将国债展期，就无需偿还本金。”
路德维希明白过来。这就是一笔生意，投入的是所谓援助，收获的是不用偿还的债务本金。他接着问，
“这笔不用偿还的债务规模会有多大抵得上我们给出去的援助吗”
谢绾笑嘻嘻的说，
“我判断会远超过您的想象。一大块是第三方间贸易，另一大块是股票、债券、大宗商品交易。前者会随着德意志市场一体化，交易日益频繁，使交易用马克规模越来越大；后者则无法估量，大量资金会留存在这个市场里用于金融产品的交易而不会进入消费市场，各国企业越多、商品越多、交易越频繁，留存的纸币越多。”
路德维希“哦”了一声，自言自语道，
“只要我们援助出去的马克，是实实在在用于可以推动发展的项目，那么这些项目产生的各种消费、项目本身的股票、债务，都会让大量马克不再回到普鲁士鲁尔体系。”
谢绾眼露贪婪的光芒，冲着路德维希点点头，补充道，
“普鲁士是德意志绝对的军事强国，一旦各国签署援助条约，普鲁士有足够的实力保障条约的执行；而鲁尔的工业实力在扩大到整个莱茵地区后，可以有效的输出产品而对抗物价上涨。这两点将使马克变得比各国的纸币更强势，逐渐取代各国的自有纸币。让普鲁士鲁尔体系外的纸币规模越来越大。”
路德维希基本全懂了。他拿着谢绾画的花里胡哨的图，看了又看，最后说道，
“鲁尔伯爵，我这就让财政部开会讨论这件事，如果他们也认为可行的话，我们就开始着手这个计划嗯，既然是您提出来的，我们就叫鲁尔计划吧。”
谢绾撇了撇嘴。可惜自己现在的姓是“鲁尔”，要是叫“谢计划”，听起来带感得多。
普鲁士财政部对此态度比较模糊，有的支持，有的反对，为此路德维希和财政大臣比洛夫邀请谢绾到财政部发表了一次闭门演讲。谢绾在演讲中说道，
“我们将推动全德意志生产分工，并受益于它所带来的产品交换。......除了对整个德意志产生积极影响以及给人民带来希望及和平的可能性外，对普鲁士和莱茵经济的影响对所有人来说都是显而易见的。合乎逻辑的是，普鲁士莱茵应尽其所能协助德意志建立更好的经济形态，有了它，必将有更稳定的政治和有保证的和平。我们的政策并非针对任何国家，而是针对饥饿，贫困，绝望和混乱。任何愿意协助经济复苏的德意志国家政府都会向普鲁士莱茵方面寻求全面合作。”
这笔免费的捐款式的支持，让德意志诸国感到新鲜而兴趣浓厚。他们很快应普鲁士和莱茵的邀请，在杜伊斯堡的鲁尔堡举行了一次全体代表会议。会议上讨论了普鲁士对德意志诸国援助的总规模以及援助形式。除了谢绾与路德维希会谈中提到的那些内容外，还包括：
援助上限的计算方式，是与各国人口数量成正比，也就是全德意志人均受援助额度相同；
各国应该在莱茵联邦的辅导下，制定自身的发展计划，并根据该计划向一个普鲁士莱茵的专业委员会申请审批，再根据批复的计划申请援助。这个委员会的主任是谢绾，而对发展计划的审批依据，主要是可行性判断以及谢绾对该地区在整个德意志地区工业体系中分工的设计；
除了资金、商品援助外，也加入了部分技术援助。这是代表们在参观鲁尔经济区后的强烈要求，谢绾也顺水推舟的答应了；
整个计划将无限期执行，直到签约双方中任一方觉得已无必要，或者援助达到计划规模的上限才会停止。
由于各国积极地参与，使鲁尔计划产生了一个连谢绾最初都没有想到的影响：谢绾通过专业委员会，直接左右了德意志各国工业发展的规划，成为德意志各地区特色产业链及分工的总设计师。