有什么样的皇帝，就肯定有什么样的臣子。
刘彻喜欢看数据说话，从数字里找寻执政之道。
耳闻目濡，当初太子潜邸出来的臣子，也全部都染上了凡事动手之前，先看数据，衡量一下实力对比，当官上任前，更是必然会将当地的人口、户数、特产、税赋情况，背个滚瓜烂熟，熟记于心。
作为当年太子宫三巨头之一，张汤自也不例外。
甚至，他走的比所有人都远。
在新丰县的实践过程中，他已经尝过了背熟数据带来的好处了。
当你闭着眼睛都能将全县上下，所有乡、亭、里各级行政单位的主事人，去年缴纳的赋税，徭役的执行情况，都倒背如流。
下面的胥吏，想玩小动作？门都没有！
再辅以一批精明能干，熟谙政务的手下，深入到乡，到亭，甚至进入基础的里，与百姓打交道，将政府命令和政府的打算，直接贴到露布上。
全境上下，立刻就是万众一心。
“南阳郡阖郡上下，有户二十万七千八百二十一，口八十四万八千一百余。全郡下辖三十六县，百二十一乡（这是在汉书的数据上打了个七折，没办法，找不到此时的数据，甚至更近一点的都没有）”张汤戴上郡守的官帽，心中，无数数据纷至沓来。
“在计田地约十余万顷……”又是一组数据闪过。张汤的眉头开始皱起来。
汉室的思想家和政治家眼中，一夫五口百亩，就是社会的最佳生态情况。
在关中。大致上，官府一直努力维系着这样的社会形态。
贫民有，但不多。
刚出关中，来到南阳，这现实就给张汤上了一课。
南阳郡全郡上下，有二十余万户，但土地却只有户口的一半。
这等于告诉张汤。这南阳郡至少有一半的百姓，已经成为了他人的佃农甚至是奴仆。
这让张汤在头疼之余。也恼怒不已。
在后世的天朝，gdp的增速决定了官员的升官速度。
而在西汉王朝，衡量一个郡守（县令）政绩的最重要指标，毫无疑问就是户数。
你治下人口增速快。新增户口多，就说明你有能力，非常贤能，朝野都会瞩目。
为了增加人口和新增户口，汉室从朝堂到地方，从法律到风俗，都是费劲了心机。
譬如法律规定，女子十六不嫁人，就要五倍加征算赋。十八岁还不嫁，那就官府来指亲，强制分配。
寡妇改嫁更是大大的好。
有些没节操。急于升官的地方官，甚至会亲自下场做媒人，给寡妇当红娘……
赘婿这个群体，因为妨碍了户口本上的户数增速，直接被判了无期徒刑，发现一个。抓捕一个，绝不留情。统统送去挖矿、修城墙。
张汤在新丰县，就组织了一次对赘婿这个好吃懒做的无赖群体的严打，一口气逮了百来个赘婿，统统送去长城脚下修地球。
而且，户口更与每年上计考绩的最重要任务——税赋息息相关。
汉室的税赋制度有别于后世任何一个朝代。
它的田税是根据实际产量的三十分之一征税（最开始是十五税一），而不是恒定的按亩征税。
唯有口赋，不受天灾**的影响，一个人就是一百二十钱。
而户口假如不增加，那么，口赋毫无疑问，也就增加不了多少了。
对张汤而言，其他事情，都可以先放在一边。
唯有这人口户数的问题，上任后就要解决。
不管是拓荒也好，重修田策也罢，甚至配合中央，迁徙一部分无地农民去辽东、朝鲜。
总而言之，一句话，南阳郡人多地少的情况一定要改变。
因为，假如，无法改变这个局面。
那么，现在南阳郡，盗匪成风，经商者愈来愈多的局面，就不会得到改善——老百姓没了土地，想活下去，除了去抢、去偷、去做生意外，就剩下造反这个选择了。
而治安秩序问题，是所有法家官僚最关注的地方之一。
对法家来说，只有地方盗匪绝迹，百姓躬耕于田野，老老实实的待在家里种地，方为理想世界。
“好在，我带来了七位农家的世兄，有他们相助，相信这个问题能够很快解决……”张汤在心里有些欣慰的想着。
农家自秦以来，就与法家成为了利益共同体，秦亡之后，法家凋敝、蛰伏了起来，农家则投身少府，成为农稷官。
此次张汤出任郡守，不止法家上下都是兴高采烈。
农家的官员、学者也是弹冠相庆。
甚至于，有几位农家巨头，将其亲传弟子或者子侄，送到张汤身边。
意欲借助张汤之势，重回秦代，法家制定政策，农家辅佐，墨家专心研制武器、工具的时代。
“过去十年，南阳郡每岁征税皆在五万万钱以上，但递解中央，不过三五千万而已……”张汤系上绶带，眼中闪过一丝得意：“吾来此上任，务必要在一岁之内，使得南阳递解中央赋税超过一万万钱！”
地方征税，自然不可能全部递解给中央。
地方财政也要留下修桥铺路、水利设施的维护和修葺、官员俸禄、孤寡的赡养还有地方郡兵、城市的维护等各项支出的钱款。
以张汤在新丰县为例。新丰一岁赋税所得，至少有一成，是被驰道吞掉了。
秦始皇修的驰道。非常好用，将整个天下郡县与中央联系在一起。
天子旨意，旬月可抵天下。
若是快马加鞭，不计成本，更是能缩短到不到半个月。
但这代价也非常大。
不止各地地方要为驰道的维护投入巨资，征发徭役民夫，就连少府。也被这个怪兽吞掉了大量钱粮。
但这些开支里的水分，也非常巨大。
在这些项目里。上下其手，吃的满嘴油腻的官僚，也不是一个两个。
张汤在新丰县，光是严查驰道费用以及亲自组织民众修葺水利。就节省了数以百万的金钱。
使新丰上缴赋税，从过去的不足一成，直接提升到了三成多。
这也是张汤的郡守任命，在廷议上顺利通过的原因。
政绩如此硬扎，又有天子力挺，谁都说不出话来。