清晨。
焰湾城。
“铃铃铃~~铃铃铃~~”
“嗒嗒嗒~嗒嗒嗒~”
清脆的铜铃声伴随着急骤的马蹄声划破了清晨的宁静。
一名身穿红衣，背插红色朱雀三角旗的驿卒匍匐在一匹浑身披红的独角战马上快速朝国都城门口冲来。
此时城门口城门半开，络绎不绝的百姓进出其间。
听到铃响，再看到一身红衣的驿卒，城门口的人慌不迭的闪身避开。
这可是‘急递铺’中用来传递紧要消息的‘千里加急’，凡阻碍其行进者，诛！
数息过后，闪耀着红色微光的一人一骑没有丝毫停留，拍马入城绝尘而去。
城门口一些百姓望着远去的驿卒窃窃私语。
“几位，究竟发生了什么事情，驿卒怎么不发捷报了？”
一名赶着大车的年轻人将驽马安顿好，擦了擦头上的汗有些奇怪地向身旁之人问询。
在他身旁站立的是几个身穿士子袍服的年轻人，由于看到驿卒奔袭，众人都被堵在了城门口。
闻听他开口，几名士子中的一人开口道：
“有些日子没入城了吧？”
“嗯！地里的蔬菜大多到了节令，回去忙乎了些许时日，大概有一个月没来了。”
一名年轻士子叹息道：
“本国有个不成文的规定，遇战事大胜者，驿卒会游街通传捷报，既彰显国威，也可安定人心。
这几年里，捷报频传无数，可自从二十几天前，每一次驿卒入城都是这般模样。”
那名赶着大车的年轻人立马明白了士子话中之意，惊讶地道：
“你的意思是...是说前方战事不顺？”
“嘿，何止是不顺，恐怕比这要严重的多，我担心...”
年轻的士子没等说完，另一名士子突然拉了拉他的衣襟，阻止他继续开口。
此刻周围聚拢的人不在少数，胡乱开口恐引起恐慌。
几名士子离开了，城门口的人却陷入了嘈杂的议论当中。
......
朱雀大殿。
数百文武朝臣面色凝重地立于殿中。
王座上，国君山燢细细察看着手中由‘千里加急’送回的急报。
片刻后，山燢将急报抛在面前的案几上，沉声道：
“念！”
“是！”
一名内廷禁卫快步上前，将急报拿起打开念诵。
“‘羽林’营营帅金鎏谨奏：
自八月初三‘羽林’西征至‘漠滩’后，前后二十七日，营中已有三将十七校遭遇强敌。
经营中擅沟通者探询，所接之敌为‘宝岚国’之兵马。
此国军械齐备，军士训练有素，且擅长改变地形，能引水、风助战。
我营与其接战大小七次，共杀敌一万七千余人，自损三千八百余人。
近日探得‘宝岚国’增兵二十万，意欲西攻。
我营各将、校分散严重，恐难以抵御强敌，望国中快速派兵增援。
农历两百零五年九月初一。”
内廷禁卫诵读完毕后，退到一旁候命。
国君山燢揉了揉眉心，沉声道：
卫尉吕冲踏出一步，拱手道：
“陛下，臣以为此事无需太过多虑。
从双方战损比例来看，告急求援急报虽多，各营尚处于优势局面。
臣主管兵事，对这些将帅知之甚深，其之所以频发告急求援，无非是担心战事不利遭受诘难。
陛下只需严加训斥，令其等安心作战即可。”
另一名卫尉常昊之却有不同意见，闻听吕冲之言，当即踏前一步，大声道：
“陛下，大军在外征伐，只有主战之人才能知晓情势是否危急。
既然多数大营都发出了告急求援急报，那就说明前方战事确实不容懈怠。
我等居于万里之外，战事瞬息万变，岂能单凭臆测而否定求援。
臣建议增补援军，并派人督战。”
新任的治粟内史田仓忍不住上前一步道：
“陛下，今年国中的备战粮秣已消耗七成，据‘太常所’太史令观察星象，明年将有大旱，各地粮仓不宜动用。
如果再次增补援军，恐粮草补给难以足备，请陛下三思。”
当下又有数人出列建言，有赞成，有反对，不一而足。
国君山燢不禁有些头疼，双眼在朝臣中扫了一眼，见左丞相元姜正看着殿中界域堪舆图若有所思。
心头一动，开口道道：
“左丞相可有高见？”
朱雀王国的行政制度施行的是‘三公九卿制’。
山峭当年就是国中‘太傅’，在其登临王座后，为避忌讳，将原本的‘太傅、太师、太保’取消，更改为‘丞相、太尉、御史大夫’。
其中‘丞相’也非一人，而是设立‘丞相府’，设左右丞相及十三曹，下辖九卿。
左丞相，金印紫绶，为百官之首。
下辖丞相司直，检举不法，丞相长史，督率诸吏，处理各种政务。
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此外还有一干丞相征事、丞相史、丞相少史等辅助官员。
右丞相掌管十三曹，其中东曹掾，领郡国事，主长史的任命，外出督州郡。
西曹掾，领百官奏事，主府中吏之进退。
议曹，主谋议事，辞曹，主评讼事，奏曹，主章奏事，贼曹，主盗贼事，决曹，主罪法事，集曹，主簿计事。
另外还有户曹、法曹、仓曹、侍曹等。
这是一个庞大的文官行政机构，朝中政令多出于此。
与之相对应的是‘太尉府’，共分二十阶，统辖国中武将兵事。
武将与文臣不同，只要立功便能快速升迁，但若是打了败仗，撸的也是飞快。
二十阶军功张克是按照梦境中秦朝爵位制设定。
分别为:公士，上造，簪袅，不更，大夫，官大夫，公大夫，公乘，五大夫，左庶长，右庶长，左更，中更，右更，少上造，大上造，驷车庶长，大庶长，关内侯，彻侯。
此武将位阶并非职司，等同军队中的列兵、士官等身份的象征。