自建國以來，中國對東南亞的戰略一直是“走出去”，緬共、泰共、越共、菲共、印尼共、馬共東南亞的共產主義游擊隊都跟中國有着千絲萬縷的關係，在中國的支持下，這些並不強大的游擊隊在東南亞掀起了強勁的洪流，讓這些國家爲之膽寒。但是進入到七十年代中後期之後，中國的國家戰略發生了巨大的轉變，從“走出去”改成了“縮回來”，直接後果就是在八十年代中期，東南亞各國的共產主義游擊隊紛紛覆沒。“縮回來”固然有利於改善中國與周邊國家的關係，但是壞處也同樣明顯，邊境的形勢急轉直下，跨國販毒活動越來越猖獗如果那些受中國支持的東南亞游擊隊還在，這些是不可能的，因爲這些游擊隊都會以打擊販毒爲己任。進入到九十年代之後，中國的國策變得越來越保守，差不多到了劃地爲牢的地步，在這種背景下林鷗居然提出要在金三角培養一支親華的游擊隊，用他們來對付金三角的毒梟，蕭劍揚只能說她是異想天開。
然而，這個異想天開的提議卻引起了司令部的高度關注。
就在蕭劍揚笑林鷗異想天開的時候，羅愛國將林鷗的調查報告遞到林鷹手裏：“你怎麼看”
林鷹說：“我認爲可以試試。”
羅愛國問：“爲什麼難道你不知道我們國家現在的外政策嗎”
林鷹淡然說：“外交政策這玩意兒不適用於影子部隊。現在金三角地區的製毒販毒活動越來越猖獗，這裏的海洛恩產量已經佔全世界的百分之七十以上，這麼多毒品，哪怕僅僅是十分之一流入中國，都會給我們造成極其嚴重的損失。我們國家是不可能出兵幫緬甸、老撾掃蕩金三角的，再說這些國家也不見得願意剷除金三角的毒品生產基地，因爲他們有不少將軍本身就是大毒梟。一切明面的手段對他們都不適用，想要對付他們，只能來暗的。光靠緝毒公安和武警在邊境巡查攔截無濟於事，我們必須有一支部隊在金三角地區給予他們有力的打擊，甚至是以毒攻毒，讓他們自顧無暇”
政委說：“有點難辦，上頭那一關很難過。”
林鷹說：“再難也要試試。”
政委說：“那我們聯名上書吧，希望上頭認真考慮一下。”
影子部隊看上去可以無國界執行任務，橫行無忌，其實還是要受很多約束的甚至受到的約束比普通的部隊要多得多。這也正常，部隊都這樣，權力越大，受到的約束就越多，否則就亂套了。這次他們不是要跨國執行一次定點清除的任務，而是要在國外培養一支聽自己指揮的部隊，此事非同小可，一旦泄露必定會招來巨大的外交壓力，哪怕是在金三角這種三不管的地帶也是一樣所以，光有情報部門點頭沒有用，必須有中央領導人點頭。現在的外交政策極大的束縛住了影子部隊的手腳，大家也沒有更好的辦法，只能選擇聯名上書這種笨法子，希望上頭多加考慮。
計劃很快就遞交了上去。
然後就石沉大海，一直都沒有迴音。
林鷹有點急了，一連打電話催了好幾次，得到的回答都是“正在考慮中”。耗了一個多月，他有點兒泄氣了，苦笑着說：“還是放不開手腳啊不僅對大國放不開手腳，連對周邊的小國都放不開手腳了”
這下連羅愛國都苦笑了。
照這樣看來，這個計劃最後也只能是不了了之了。但是雲南邊境地區那急劇惡化的形勢迫使上頭必須行動起來。
春節的時候，邊防武警在瑞麗破獲了一起特大販毒案，抓獲十幾名販毒人員，繳獲海洛恩多達二十多公斤
同樣沒法過年的還有鐵牙犬中隊。在邊防軍和武警行動起來之前他們就已經分成三隊進入了金三角地區，根據線人提供的情報，對跟這起慘案有關的販毒集團發動了血腥的報復，一夜之間炸掉了三個製毒工廠，血洗了兩股販毒武裝人員的大本營，先是施放麻醉氣體將所有人麻翻，然後挨個往頭部補槍。販毒武裝團伙的首腦逃到了曼德勒試圖尋求緬甸政府的保護，岩石帶領伏兵搶先一步潛入曼德勒，當這個首腦搭乘防彈轎車進入曼德勒的時候，一發0狙擊步槍發射的穿甲子彈射穿防彈玻璃，在他左腦鑿出一個小孔，子彈從心室擦過，撕裂了心臟，當場就要了他的命，噴濺在破裂的玻璃窗上的鮮血告訴金三角地區那些無法無天的毒梟，只要他們手裏沾上了中國人的鮮血，不管躲到哪裏都不會安全
血腥的報復讓販毒集團老實了一陣子，但這終究不是長久之計，販毒活動所帶來的鉅額利潤比吸毒本身更容易讓人上癮，而中國市場帶給他們的利潤只會越來越大，只要這種暴利一天不消失，邊境地區就休想能夠消停。
所以很快，鐵牙犬中隊就拿到了一份上級發下來的文件。
蝰蛇召集大家開會，將複印件發了下去。
老虎第一個看完，眉頭一揚：“讓我們派出幾名隊員到金三角去，設法拉起一支部隊，專門對付那些販毒武裝”
蝰蛇說：“春節那起事件造成的影響實在太惡劣了，上級已經意識到，光靠堵是無法阻止毒品流入中國的，必須將戰火燒到境外去，所以讓我們挑選三名隊員，進入金三角拉起一支隊伍，在金三角地區逐步展開剷除毒品的行動，從根源上斷絕毒品流入中國的可能性。”
岩石說：“上頭是不是糊塗了三名隊員能幹什麼他們把金三角當成什麼地方了，我們的後花園麼”
岩石曾多次潛入金三角執行定點清除任務，他深知金三角地區有多危險。金三角地區很多販毒武裝的武器裝備比政府軍還要精良得多，更手段殘忍。除此之外還有很多僱傭兵在金三角地區活動，這些僱傭兵有不少是來自某些國家特種部隊退役的老兵，戰鬥力強悍，受僱於販毒集團，專門幹黑活。這些販毒集團之間衝突不斷，販毒集團跟政府軍之間同樣是戰事不斷，使得金三角成了亞洲最危險的地方之一，哪怕是小隊進入也是兇險異常，三個人過去，在那種鬼地方拉起一支部隊開玩笑吧
蝰蛇有點無奈：“上頭怕投入太多引起外國關注，招來外交壓力，讓國家陷入被動，三個人，已經是極限了。”
林鷗說：“三個就三個方案是我提出來的，我親自帶隊去”
蝰蛇瞪了她一眼：“你一個女孩子，鑽進狼窩裏，想讓大家擔心死嗎”
林鷗說：“不會，別忘了，我斷斷續續的在金三角活動了差不多兩年，經營起了不少人脈，現在正是利用這些人脈大展拳腳的時候我可是情報專業的哦，沒有情報人員在中間穿針引線，想拉起一支部隊可能嗎不要說了，我去最合適，也只能是我去”
蝰蛇想想也是，這位姑奶奶是整個基地最擅長做情報工作的，除了她還真找不到更合適的人了。而且鐵牙犬中隊就在邊境，真有什麼事，直升機說到就到，照應起來也容易想到這裏，他便不再反對，說：“好吧，你小心點。你準備帶誰一起去”
林鷗沉吟着說：“首先我需要一個精通遠程狙擊的狙擊手，在我需要的時候幫我清理掉一些障礙，所以”指向伏兵，“算你一個”然後又說：“我還需要一個夠霸氣甚至有點蠻不講理的人幫我鎮住那些桀驁不馴的傢伙”
曹小強舉手：“我這個我最拿手”
林鷗抿嘴一笑：“行，就你好了”