一般來說，就算從郎官開始做起，也是直接到地方擔任縣丞或者縣令，在那裏進行累積。結果跳過這個步驟，一下子從郡丞開始，盧琰的壓力非常巨大。
相比之下，統合諸掾吏的長史，以及負責文書工作的主簿，蔡琰和簡雍的工作還算簡單。尤其後者已經擔任過一段時間行軍主簿，能夠立刻適應下來。
“最大的問題在於，現階段，我們應該做些什麼？”劉韜其實才是最頭痛的，畢竟要怎麼當一個太守，還真沒有誰教過他。
這和玩建設類遊戲不同，來個上帝界面，給你一些人和物資，然後在這個基礎上隨意塗抹。錯了還能讀檔再來，玩得不爽還能直接換個遊戲。
現階段，首先要了解以往官府的運作情況，然後瞭解太守的職責範圍，最後纔是施政。
更多時候，太守的職責，就是解決各縣民衆的需求，以及解決百姓的問題。同時統籌好徭役的徵發，稅賦的徵收。保證每年的稅賦，能夠交到州里，然後送到洛陽那邊。
“現在剛開始春耕沒多久，按說沒什麼事情可做，百姓都在忙着耕種，這個時候肯定不能發徭役。”盧琰也在一邊適應他郡丞的身份，一邊輔助劉韜解決問題。
“那我總不能這樣無所事事吧？”劉韜指了指自己。
“當然不可能！”盧琰回道，“主要是以前沒有太守，所以很多都東西都需要適應。如今各曹都在下面統計數據，我們只能讓他們快點彙報上來。”
“主公……”就在這個時候，簡雍卻是走了進來，“我查看了一下歷年的數據，發現一個問題。僅雲中縣而言，人口和名冊上的數目，似乎有很大的出入。”
“雲中已經是邊境之地，這裏有不少打算走草原貿易的商人，所以人數有出入不奇怪。”劉韜想了想，嘗試着解釋。
“屬下原本也是覺得這樣，但覈實發現，沒那麼簡單。”簡雍搖了搖頭，真的那麼簡單的話，他也沒必要過來彙報。
雲中的確是前往鮮卑的重要城市，不管是後前往五原郡，還是過去定襄郡，都算是必經之路，所以商人多，這個可以理解。
“扣除商人和登記在冊的人口之外，還有過半的百姓，沒有在名冊上。”簡雍回道。
“名冊上有多少人口？”劉韜立刻重視起來。
“按照六年前的統計結果，雲中縣這邊有5234口。然而實際生活的百姓，至少過萬人。有數千人，並沒有戶籍。”簡雍彙報道。
“難道不是某戶人家的家丁？”劉韜調侃，畢竟後世也有，‘漢末明面上只有五千人，但把各門閥的家丁算上，就有過億人口’這樣的說法。
“更糟糕，都是胡人！”簡雍搖了搖頭，“屬下花費一個時辰的時間去走訪，發現不少居住在雲中縣周圍的百姓，大多都是遷居到這裏的胡人，或者是胡人的後裔。”
“趙空會坐視這些胡人遷居到這裏？”劉韜的眉頭微微皺起。
按照這個說法，雲中郡，不不，怕是雲中各郡，豈非都被這些胡人佔領了麼？放任這種事情發生，卻沒有上報，雲中郡的大小官員，簡直都該死！
劉韜聞言恍然，按照漢律，至少要三代人在這裏生活納稅，然後才能算是漢民。按照這個概念，這些胡人，理論上應該是歸化的胡人。
只是還沒有取得戶籍，所以不在戶籍冊上……但是，這樣想還是有些難以釋懷。
三兩百，一兩千也就罷了！這些歸化的胡人，數量都超越了當地的漢民，結果還沒有上報。甚至劉韜還要懷疑，這些歸化胡人的賦稅，到底是交到哪裏，交給了誰！
“屬下猜想，這些胡人的賦稅，估計最後都落入，上任雲中都尉的手裏。”簡雍見劉韜開始沉思，於是補充了句。
否則別人冒着被胡人入侵，戰死沙場的風險，來到這裏擔任都尉，爲了什麼？說到底，就是這些隱戶的賦稅啊！硬要算的話，徭役其實也算！
“慢着，按照這個說法，三代之後，不是應該入籍的麼？”劉韜想了想，算算最快也就三十幾年的事情。第三代開始，就可以是漢人了。
“問題這裏是雲中……”盧琰似乎也猜到了事情的關鍵，“時不時會有胡人南下，到時候說不定會有一些，這種歸化的胡人，被他們搶掠走，然後也也有一部分人南下遷居到這裏，三代之數，估計四五十年，都沒有能夠達成。”
說到底，還是這裏的環境，導致這些歸化的胡人，最終都沒辦法真正入籍。
“還有一個問題，就是沒有入籍的歸化胡人，他們的賦稅和徭役，都比漢人要高。”簡雍無奈的說道。
一代和二代，或許是抱着必須要取得戶籍的想法拼命，但三代就很難說，他們會受不了這種差距，這個時候胡人南下，很容易就會激起他們的反抗意識，然後加入胡人的軍隊。
久而久之，步度根也發現這個問題，於是也不忙着入侵雲中郡。畢竟定期可以徵召一批年輕人入伍，這是一個不錯的兵源地。
步度根徵召了這些年輕人，主要是和其他兩部征戰。由於主力不是攻打雲中郡，所以這邊的都尉，縣令都沒有太大的壓力。
再加上定期，會有一批胡人遷居過來，然後又能賺兩代的賦稅和徭役……久而久之，雲中郡當地的官府，和步度根部，居然形成了一種默契。
“不爲人子……”劉韜有些憤慨，“爲了私慾，居然光明正大養虎。若有一天，步度根統一鮮卑各部，開始南下的時候，他們這些人，都將是罪人！”
“然而，這個問題，是我們現在要面對的。”盧琰提醒道，“兄長，我們要怎麼做？”
“還能怎麼做？”劉韜沒好氣的說道，“既然有那麼多勞力，當然要好好利用一番！本來以爲，雲中郡這邊，人口撐死也就兩萬人……”
頓了頓，看向衆人：“沒想到的是，事情看來，並沒有我們想象的，那麼糟糕！”