所以大家認定，如果範建明能入住s國政府，s國在各個方面都能得到很好的保障。
當然，s國比n國要大，人口也要多，再加上地裏位置原因，與他國交往也比n國多。
s國人比n國人貌似更有自信。
儘管他們覺得範建明是最高長官最佳人選，但就民衆自尊心而已，他們覺得還是n國人自己出任最高長官爲佳。
因此在民衆中很快流傳出這樣一種說法，那就是讓農烈出任最高長官，讓範建明出任執行官是最好的選擇。
本來西方是打算雙管齊下，一邊將來左右逢源。
他們一方面讓奧德莉澀誘阿魯加，另一方面有企圖收買農烈。
在西方看來，不管怎麼說阿魯加都是範建明一手扶植起來的，不管範建明有沒有野心，想讓阿魯加完全擺脫範建明的影響是不可能的。
他們讓奧德莉澀誘阿魯加的目的，就是爲了分化阿魯加和範建明。
但真想完全通過最高長官控制s國，只能尋找阿魯加的替代者。
雖然前軍閥政府的官員是最佳人選，但只要範建明在，他們別說接任，就算進入s國都是癡人說夢，所以他們選中了農烈。
如果農烈與他們達成協議的話，那麼他們就會讓惠靈頓領導的西情局非洲總部的特工，以及前軍閥政府的官員和士兵，混雜在民衆當中，鼓動、慫恿民衆採取更激烈的措施。
正因爲如此，惠靈頓和皮爾斯都帶着自己的人虎視眈眈，但還是沒有直接出手。
即便如此，阿魯加還是感到了前所未有的壓力。
農烈在給範建明打電話之前，阿魯加已經分別打電話給包括農烈在內的所有政府官員和將軍，要求他們立即趕到首府商量對策。
官員和將軍們倒是奉命準時趕到，卻不是來跟他商量對策，而是“請”流亡國外，以緩解全國的局勢。
阿魯加猶如突遭當頭一記悶棍！
雖然他清楚自己一直被範建明的光芒所掩蓋，但沒想到沒有了範建明的支持，他在官員、將軍甚至是老百姓心目中一文不值。
就連對他一直忠心耿耿，也是他一個部落的執行官素圖，面對官員和將軍們的壓力時，也勸說他接受到國外流亡的現實。
阿魯加終於體會到了什麼叫衆叛親離。
阿魯加悲憤至極不怒反笑：“各位，我平時待那麼不薄，雖然身爲最高長官，可我從來沒有做過損害各位和各個部落的任何事情，怎麼……”
“最高長官閣下，”農烈解釋道：“今天的事情，不是你對我們的態度如何，而是你的做法觸犯了民衆的底線，別說範將軍不在，就算他現在還在我國，面對羣情激昂的民衆，我相信他也會讓你選擇流亡的。”