範建明微微一笑：“閣下，敵人再好的建議，肯定都是別有用心的，這個建議出自其他人嘴裏還可以考慮，出自艾琳娜嘴裏，我們只能呵呵呵了。”
最高長官搖頭道：“可我和農烈都不這麼認爲。雖然我們之間有過溝通，艾琳娜的這個建議，也許不是出於我們兩國考慮。”
“v國的虎視眈眈，恐怕也讓西方政府如芒在背，咱們兩個就是這麼多資源，而且已經跟西方政府進入實質談判階段，這個時候v國從中插一槓，他們是如梗在喉，不吐不快。”
“顯而易見，就像戴維斯爲我們提供這些禁運軍火一樣，艾琳娜的建議，我也是希望我們兩個國家捆在一起，就算戰勝不了v國，也可以借我們之手，把v國拖入長期戰爭的泥潭。”
範建明覺得，最高長官和農烈的這種判斷倒是正確的，就像當初西方實施的保姆計劃一樣，他們讓s國和n國兩國合二爲一，一方面是準備消耗v國。
除了遏制東方和另一個大國的發展，爲了實現再次偉大的目標，西方也不允許任何盟國趕超自己。
何況v國現在的所作所爲，就是在他們的碗裏搶食，除了暗中資助n國之外，他們確實希望s國和n國合併，一旦將來有機會，他們只要對付一個國家，而不是兩個國家。
而且在西方看來，多民族和多部落組成的國家，總會有許多內部的摩擦，這就給他們的滲透提供了良好的機會。
範建明想到，作爲國卿，艾琳娜能夠在會見農烈的時候提出這個建議，除了暗中想幫助自己之外，更重要的是，她也有上述理由說服西方政府。
不然的話，她不僅僅是個賣國賊，而且會讓西方成爲全世界的笑話。
最高長官接着說道：“上次內戰爆發的時候，我想s國求援，本意就想打算兩個國家合二爲一，只有那樣，我們才更有力量。”
“爲了達到這個目標，當時想過，寧願放棄自己所有的權利，合二爲一之後，把n國置於s國的領導之下，所以兩國合併，或者說建立一個新的聯邦共和國，我是沒有任何異議。”
“其實在阿魯加被迫流亡的時候，我再次想過兩個國家的合併，問題是農烈剛剛接任最高長官，我不知道他是一種什麼心態。”
“眼見到手的至高無上權力，突然間因爲聯邦共和國的成立，手中的權力分量一下子遜色了許多，對於一個剛剛掌握權力的人來說，恐怕是非常難以接受的現實。”
範建明也有這樣的共識，正因爲如此，但農烈接替最高長官的職務之後，範建明儘量不再過問s國的事情，只是提出了一個警告，讓農烈的政府不要與西方走得太近。
所以能否成立一個聯邦共和國，農烈的心態顯得異常重要。