種種跡象表明，不管之後如何進展，至少在戰爭的初期，V國主要的攻擊目標可能是n國。
如果N國是個難啃的骨頭，他們恐怕就會放棄對s國的進攻。
當然，如果N國在強大的攻擊面前潰不成軍，一瀉千里的話，他們很有可能順勢把戰火延伸到S國。
真實看到這種情況，所以範建明決意要讓大使館放在N國境內，給人直接的感官就是，目前世界上的三大國，包括w國，就是在鼎力支持N國。
這樣才能在心理上，給V國的官員們製造壓力。
也是爲了避免聯邦兩個加盟共和國同時陷入戰火，範建明的計劃是，只在N國的境內全民動員，S國只在戰爭的初期，派出百分之五十的部隊投入戰爭。
其他的部隊留在S國境內，只有等需要的時候，再全部投入戰場。
這樣做還有一個好處，雖然已經對外宣佈成聯邦，一旦N國實在是抵擋不住，在瞬間崩盤的話，範建明還想設法保住s國。
也就是說，他堅持要把大使館設在N國的境內，主要是爲了避免s國陷入戰火。
農烈卻持反對意見：“我們依然是和平聯邦共和國了，雖然我們自稱是兩個加盟共和國，可別人很容易理解成，就是一個國家的兩個省份，一旦戰爭開始，我不認爲V國只會攻擊N國。”
範建明點頭道：“其實敵人就有兩種可能性，一種是直接進攻N國，一種是同時進攻我們的兩個加盟共和國。”
“我現在所做的一切準備，就是應對第一種情況，如果敵人不想在戰爭一開始就擴大規模，我們沒有必要把更多的國民陷入戰火。”
“而且不讓s國直接參戰，對於我們來說有百利而無一害，現在w國只是提供一個地區，作爲我們的戰略後方，假如戰火始終不會延伸到s國的話，S國前進都是我們的後方。”
“如果戰爭是第二種情況，那麼我們就毫無選擇，必須全力以赴。但如何選擇戰爭的規模，我們應該把球踢給對方，沒有必要一開始就逼着對方，必須向我們兩個加盟共和國同時開戰。”
農烈也是軍人出身，堅持讓兩個國家捆綁在一起，也是出於道義，真正從戰略或者戰術角度出發，他又何嘗不知道範建明的安排是對的？
只不過在這種時候，作爲s國的最高長官，他不可能同意將s國置身事外的建議。
諾瑪的父親覺得範建明的安排絕對是上上之策，而且他也理解農烈此時的心態，換成他，他也必須是這個態度。
“大法官閣下，”諾瑪的父親說道：“我們兩國已然是血濃於水的聯邦，絕不會因爲一次戰略或者戰術上的需要，而淡化我們的感情。”