在實際上，並沒有明確形成制度的條款。
說白了，這東西就是心照不宣，不能明白拿出來說的。
蔡齊最大的錯誤，便是將這四字宣之於口了。
而且，大宋如今的官僚機構疊牀架屋互相牽制繁複之極，往往官員們自己都搞不清楚其中的關係。
要說現在的制度之下，武將們還能一手遮天割據一方，那顯然是種誇大的說法。
但是如今的大宋對開武人的打壓，已經到了過尤不及的地步。不但以賊配軍使之污名化，各級官吏還要呼來喝去，使大宋武人徹底奴性化。
範宇現在，便是要藉着野利仁榮所送來的這些骷髏，爲大宋的武人長一長志氣。
至於官家會不會插手，範宇覺得肯定會，但是不會太早。
官家趙禎雖然年輕，但也並不是傻子，定然會要觀望風向。
範宇所要做的，便是在官家還沒有下決心制止自己之前，將民間認知上的偏頗反轉過來。
接下來數日，林中友將鹿鳴報的印刷量擴大了一倍，達到了四萬份。
這一期的鹿鳴報，頭版還是林中友依照範宇的指示，所寫的文章。
在這篇文章當中，範宇將唐代的節度使與五代之時的割據和反覆叛亂分裂都做了分析。
當然，他自己是沒這個心思的，完全是花錢請了一批槍手，引經據典的來分析。
最後得出的結果便是，武將只要不掌握財政大權，便反不了天。
而在這一期鹿鳴報的倒數第二版，則是蔡齊投稿的文章。
蔡齊的文章便沒什麼格局了，身爲參知政事，不但沒有任何談論國事的意思，反而是對於自己宅子起火斤斤計較。文中字句陰陽怪氣，無不指向安樂侯有教唆他人的嫌疑。
只不過蔡相公的這篇文章版面靠後不說，字體也小看着費力，署名的字體更小，若是不注意根本就看不清。
在政事堂中，蔡齊看着最新一期的鹿鳴報，氣的兩手發抖，幾乎拿不住這輕飄飄的幾張紙。
呂夷簡看到蔡齊的臉色很差，便對他道：“蔡相公何事如此激動，莫非那安樂侯又在鹿鳴報上寫了詆譭你的文章不成。”
“這一次安樂侯倒是沒有詆譭老夫，只是他的下三濫手段，實是讓人防不勝防！”蔡齊將手中的鹿鳴報，遞到了呂夷簡的面前。
接過蔡齊遞來的鹿鳴報，蔡齊看着蔡齊刊登在鹿鳴報上的文章，只覺得的字體真的很小，看過去極其費眼，想仔細看，卻是眼花的很。
擡頭睥向蔡齊，呂夷簡疑惑道：“蔡相公，這字有些小，我卻不知這位安樂侯用的什麼下三濫手段。莫如你直接說與我聽，且參詳一番。”
“我！”蔡齊卻纔發現，呂夷簡比自己還老，這視力更是不濟，“呂相公，這篇文章乃是我給鹿鳴報投的。當初那安樂侯可是答應，每期都可刊登朝廷官吏的文章。可是他卻將我的文章印成了如此小字，若是稍有眼花，便根本看不清什麼。這等居心，還用說嗎。”
然而很快，便看到了頭版頭條範宇新發的文章。
這一次的文章，字體適中很是清晰，並不會使人讀着費力。
呂夷簡將這篇文章讀完，面色立時顯得極爲嚴肅。
“蔡相公，這位安樂侯用心險惡，他寫這等文章，便是違了祖制！”呂夷簡沉聲道。
蔡齊此時心氣稍平，也湊了過來，掃了一眼這頭版的文章，“說到底，安樂侯還是要爲武人鬆綁啊。顯然此子對於我儒家弟子心懷不滿，覺得‘與士大夫共治天下’不合時宜。”
範宇的文章不過是替武人發聲，卻是沒有提出什麼反對官家與‘士大夫共治天下’。
只不過蔡齊卻是看出來，範宇在文章中對於文官的不滿。因此，只是隨意引導一下，便會使人覺得，範宇是在反對整個文官羣體。
呂夷簡如何不清楚蔡齊的用意，但是範宇的文章，也確實是撬動了文官的利益，這便不是他這個宰相能坐視的的了。
手指在案几上輕輕叩了數下，呂夷簡道：“官家那裏，何時召見西夏使節？”
“便是在今日。”蔡齊不知道呂夷簡這麼問的意思是什麼，不由有些詫異。
“我記得西夏國主元昊繼位之時，我大宋曾封之爲定難軍節度使。以此論起來，這元昊亦是我大宋的武將。他的使節來朝，你我當一同與官家會見纔是。”呂夷簡淡然道。
聽到呂夷簡的話，蔡齊不禁心生敬佩。要不說薑是老的辣，呂相公如此舉重若輕，不用在官家面前告狀，只須旁敲側擊便可使官家警惕。
“既如此，我便與呂相公一同前往，算一算時辰，你我此時動身正可趕得上。”蔡齊拱手笑道。
呂夷簡點頭，將那份最新一期的鹿鳴報捲了卷拿在手中，這才起身。
他們兩人來到崇政殿，卻是看到那西夏使節正在殿外候着，顯然官家還沒有讓他覲見。
“想必這位便是西夏的使節，可是創制西夏文字的大才，野利仁榮？”呂夷簡早就聽說過野利仁榮的大名，此時先上前打招呼道。
野利仁榮看到呂夷簡和蔡齊兩人的服色，還有頭上的梁冠，便知道這是大宋的重臣。
他急忙對呂夷簡和蔡齊兩人拱了拱手道：“在下正是野利仁榮，不知兩位是……”
“我名蔡齊，身居參知政事之職，這位便是我朝宰相同平章事呂夷簡相公。”蔡齊上前與之通了姓名。
三人爲兩國重臣，便互相寒暄起來。
“對了，貴使既然已經到了崇政殿，爲何官家卻還沒有召見於你？”呂夷簡直接問道。
野利仁榮哈哈一笑道：“今日雖然是向大宋官家遞交國書，但是有些事情，與你們宋國的安樂侯有關。因此，我請官家召安樂侯入宮，一同覲見官家。時間已經不短，想來那安樂侯很快便會到來。”
呂夷簡無奈，轉首看向蔡齊。
蔡齊卻也皺眉，露出一個表情來，真是晦氣。