相比清平關的陷落，若葉安有了閃失不光會引發朝堂震怒，更會使得將門名聲掃地，葉安畢竟是文臣，率軍立下如此軍功名聲定然傳遍整個大宋。
文臣太需要一個能領兵的並且指揮有度的文官了，曹儀知曉東京城中的那些“大頭巾”已經把葉安視爲“眼珠子”，必定百般維護，範雍更是給了他相當大的兵權。
試想一下這般的少年英才折損在了環州，不說他陷党項人與環州的計策，單單是擊潰數萬西羌人的大功便足以讓世人唾棄自己。
這般的罪過不是一個周文質能揹負的，到時自己連帶着將門必定受到那羣文人的口誅筆伐，即便僥倖不死也要脫層皮啊！
此時的曹儀不瘋魔都不行，若是葉安還活着，党項人就在前面，五千党項大軍根本不是安化軍殘部能抵擋的，即便是有周文質的定邊軍在也是力所不及。
眼看清平關已經成了這個鳥樣，可見周文質的定邊軍也是剛剛趕到而已，就算能擊潰西羌人，也無法與黨項人抗衡。
一路上鎮戎軍可是抓了不少西羌的潰兵，這羣人幾乎把葉安視作惡鬼，連看向清平關的模樣都充滿的恐懼，甚至幾個已經瘋掉。
曹儀太清楚其中原因了，只要是經受不住酷烈戰場的人，一旦脫身必定會留下極大的恐懼。
這更加篤定了他的推測，即便是沒有獲得安化軍的直接消息，他也是坐立不安，邊上的史信更是快馬奔向通遠城，他要把這裏的消息傳報給留守的陳琳，順便要讓身爲體量安撫使的範雍知曉。
曹儀留不住他，只能祈求葉安能頂住党項人的進攻，最少堅持到自己率領鎮戎軍趕到，但他並不知道葉安以及周文質已經率軍出了谷底，率軍挺進了青崗峽。
青崗峽乃是橫山的一處峽谷，也是隔斷中原與蠻夷的重要所在，葉安率領近七千大軍趕到時，青崗峽中的西羌人再次歸化，順應王師抵達。
這是讓葉安以及周文質萬萬沒有想到的，而子合咼菱便是“居功至偉”之人，他在返回青崗峽後便以環州戰況以及零星逃散回來的西羌人亂兵作爲依據，向諸部留守之人講述了戰況以及大宋的態度。
子合咼菱是個聰明人，他說的並不多，只是客觀闡述事實，更多的是讓回來的西羌士兵自己說出宋軍的強悍以及葉安的無情。
西羌人也知道自己不是大宋的對手，原本是純粹打算報復宋廷，並受到了嵬名博山的遊說，認爲只要和宋廷對抗便能獲得好處，甚至能夠自立，慢慢的如同党項一般的強大。
爲此嵬名博山甚至誇下開口，答應党項將會在必要的時候出兵相助，讓他們這些一脈相承的“兄弟”成爲和党項一樣的存在。
但即便是西羌人圍攻清平關的時候也不曾見党項軍的身影，那些逃回來的西羌士兵更是大罵嵬名博山和党項人的無恥，言而無信。
終於，西羌人看清了党項人的嘴臉，在子合咼菱的“分析”下，西羌各部的族人自己便分析出來，他們被党項人給利用了………………
而葉安的態度也很簡單，所有西羌人必須接受大宋的管轄，剝奪所有的自治之權。
仇恨這東西是相對的，雖然戰死了很多青壯，但西羌人在面對滅族和受到大宋管轄而延續上果斷的選擇了後者。
他們不敢再同大宋對抗，環州之亂他們除了前期掠奪到的財富外，後期的財富幾乎都被宋軍所收繳。
但葉安唯一沒動的便是青崗峽中西羌人的財富，這其中雖有從大宋掠奪而來的部份，但並非是全部，再者說一旦全部收繳，西羌人必定心生怨恨。
這羣窮到骨子裏的人當你奪走他們最後的東西時，必定會和你拼得你死我活。
站在西羌人的祭壇上，葉安頒佈了臨時管理辦法，每一條都通過軍中的將士大聲宣佈出來，聲音震顫大地的同時，也震撼着西羌人的內心。
“即日起西羌人皆盡免罪！國朝之官不得已謀逆，造反治其罪！有過之人不究，無過之人不賞，皆爲我大宋百姓！更姓易名，取各部首字爲姓，各部皆合爲一，爲我大宋隴西之民，不得再以西羌自稱！”
隨着葉安的話畢，西羌部族炸開了鍋，他們是西羌人啊！在葉安的一句話後便稱爲隴西人，並且失去了自己的部族姓氏，這讓延續數千年的他們如何能接受？
但葉安並未說完，而是繼續大聲道：“從今日起，爾等隴西百姓皆可讀書入仕，若有武藝者可以軍功爲將，亦可領兵不弱於漢家之軍士！國朝一視同仁，無有親疏內外之分！開榷場，設商貿之市，派徵稅之官，爾奉爾食皆爲我大宋國祚，如漢民無異！若有官徇私枉法者，爾等亦可上告，環州府衙不管有永興軍路之京兆府，京兆府不管可去往東京城上告！國朝必以漢民待之！但若有作亂者，罷榷場，取締互市，永絕歸附！爾等可有疑議？”
葉安頒佈的一系列政策幾乎是都是西羌人所渴求的，他們不希望有地可種，還希望正常買賣，更希望向上走，而讀書入仕更是他們原本不敢想的事情。
眼下身爲體量安撫副使的葉安許下承諾，便代表了朝廷的意思，也代表了聖人和官家的意思，西羌人各部的老人在權衡利弊後最終選擇妥協。
不是他們願意拋棄祖宗，而是他們更希望在大宋安身立命，所有的一切不都是以活下去爲主嗎？
葉安頒佈的政策幾乎都符合他們的期望，也是他們的起事的目的，雖然自立有着更多的權利，但絕不會得到如此大的實惠。
各部老人最終向葉安大禮參拜，口中呼喊的也是：“聖人慈德，官家明德！我等願永隨王化，爲隴西之民！永世不反，視國如家！”
周文質目瞪口呆的看着這一切，他震驚於葉安的手段，更震驚他的“膽大包天”，這小子頒佈的根本不是國朝之策，乃是他自己定下的施政之法啊！
周文質覺得葉安瘋了，即便是文臣也不可越俎代庖，即便是體量安撫副使也不能繞過中書甚至是天家而發佈如此政令。