二人同時發問，“爲何？”
劉慧明道，“爲了維持政令的穩定，不然輔臣經常換，朝局必定混亂。”
王承恩笑道，“劉大人是在勸諫陛下嗎？”
劉慧明點頭，肯定地道，“是的！本朝的輔臣確實換得太勤了點兒。”
崇禎臉一紅，“是朕太心急了。”
劉慧明道，“選出來首輔以後，下面的尚書、侍郎和郎中等官員全部由首輔自行任命，如此，一個黨就結成了，因爲都是自己人，就會少很多爭論和扯皮的事情，沒有人拖後腿，辦事的效率會高很多。要是有違法亂紀的事情，則由三法司負責監督。”
崇禎思索良久，最後才說話，“十年還是太長了，最多六年，每一屆三年。”
劉慧明心道，三年就三年吧，“只是要實行選舉制，首先得改組內閣。”
“內閣也要改組？”崇禎遲疑道，“內閣該如何改組？”
劉慧明斟酌了一會兒才道，“首先內閣的人數太少了，大明有兩京十五省，最多的時候也只有8名閣員，按臣的想法是每一省都要選一名閣員充實到內閣裏去，這樣討論本省的政務時地方纔有一個代表。在做票擬時，必須爭取道過半數人的同意才能上呈於御前，臣建議一個提案超過八成的閣員支持陛下可直接通過，不必再披紅。內閣首輔就是內閣的領頭人，負責與陛下對接工作。”
“兩京十三省總共十五名閣員，外加六部堂官，總共二十一名閣員”，崇禎默默地念叨着，“如此，文官確實被分權了。”
劉慧明糾正道，“沒有兵部。”
崇禎一愣，隨即瞭然，“那就是二十名閣員。”
王承恩問道，“閣員也會和首輔一樣有任期吧？”
劉慧明點點頭，繼續闡述他的改革方案，“閣員有各省百姓選舉出來，代表着民意，除了擔任閣員以外不得在朝廷擔任其他職務。官員做官最多可以做到尚書，要想參加首輔的競選必須辭去原先的官職，一年以後才能參選。”
劉慧明把後世的選舉制和內閣制統統搬到這個時代來，也不管適合不適合，一股腦全部傾倒給了兩位古人，其實很多地方劉慧明也不是很懂，因爲他畢竟不是學政治學的，對政治制度不可能爛熟於心。
崇禎和王承恩思索了良久也沒想出個頭緒來，最後只得求助於他。
見二人一直眉頭緊鎖，劉慧明便打圓場道，“這套制度是西洋人運用的，雖然比不上大明的制度，但是可以作爲參考，陛下不如取長補短，量力而行。”
崇禎點了點頭，敷衍道，“是個不錯的建議，容朕思之。”
劉慧明自己也知道這個制度還很不成熟，便做了總結性發言，“只要軍隊、司法權和立法權控制在陛下手裏，行政權是可以放出去的。”
王承恩問道，“何爲立法權？”
劉慧明道，“就是制定律法的權力，說白了就是制定遊戲規則的權力，當律法對陛下不利時，陛下可以適時修改律法嘛。”
崇禎思考了一會兒，讚道，“你這選舉法比枚卜大選和會推要好，朕覺得可以一試。”
崇禎想了想，搖頭道，“不成，要先選出內閣首輔，督察院可以隨後再改組。”
劉慧明想了想，覺得先進行內閣大學士的選舉也無所謂，便很快放棄了自己的立場，“那必須先制定一個標準來，如此才能讓大臣們明白該怎麼報名。”
王承恩疑惑道，“該怎麼制定標準？”
劉慧明道，“我覺得宋朝的制度就不錯，他們講求‘宰相必起於州郡’，只有能治一府才能治一省，能治一省才能治一國，想想北宋那些名臣，比如韓琦、富弼、歐陽修、王安石等人都曾經在地方爲一州之長，而且政績卓著。而大明目前的考中進士點翰林然後進六部或者督察院最後入閣的模式有一個大問題，就是官員沒有實際治理過地方，缺乏實政經驗，不知民間疾苦，做事全憑拍腦門、完全脫離實際。”
崇禎一直在聽劉慧明說話，見劉慧明說得差不多了纔開口道，“愛卿說得有理，這一條必須有。”
劉慧明道，“那咱們就先擬定一個報名的標準吧。”
崇禎笑着對王承恩道，“王伴伴，去拿紙筆來。”
王承恩拿來紙筆，崇禎道，“首先，必須進士出身。”
劉慧明連忙打斷，“陛下，不可，那樣文官又膨脹了，臣以爲舉人就行。”
崇禎難得聽取一次意見，道，“好，就舉人。其次，必須在府縣任職超過十年；第三，必須做過五品以上的京官；第四，要相貌端正……”
崇禎很快就擬定了選人標準，劉慧明看着崇禎認真思考的樣子，心裏一陣感動，這是一個多麼好的人啊，就是因爲被臣子們算計了，變得急躁又暴怒。
只是爲什麼要加上“相貌端正”這一條呢？
其實世人不懂崇禎的愛好，他就喜歡以貌取人，最愛那種相貌端正，儀表堂堂的官員，特別是國字臉，看着就舒服。因此在崇禎朝，長得帥、有一把大鬍子、說話字正腔圓、中氣十足的人往往官運亨通，像袁崇煥那種人，真的不怎麼討他喜歡。
劉慧明也佔了一點，他身材勻稱，面色白皙，還着一張標準的國字臉，雖然鬍鬚較少，但看着卻很舒服，崇禎第一次見他就非常喜歡，經過交談又發現他雖然南京話說的不好，但卻能說一口標準的直隸方言，大明定都北京兩百多年，北京話早就佔據朝堂了，崇禎也只是在上朝時才說南京官話，平時也是以北京話爲主的，因此劉慧明的北京方言很對他的胃口。
見崇禎說得差不多了，劉慧明道，“可以把參選的官員的履歷寫出來，張貼在乾清門，發在邸報上也行，以此昭示報名的官員的履歷是可以接受百官監督的，那些有污點的人自然會被刷下去。”
“好！好法子！”崇禎讚道，“朕讓錦衣衛負責審查，凡有貪贓枉法之人一律罷黜。”
“另外，還要他們自己寫一份自白書，闡明施政綱要。”劉慧明接着道，“同樣要公佈出來，讓世人品評。”
幾人又商量了一些細節，總算搞定了中國歷史上第一份選舉文案，劉慧明也不知道這麼做是對還是錯，只好摸着石頭過河了。