兩岸漫山枯黃，看不到一點綠色。
有牛羊散落河谷之間，在殘雪中尋找草根，悠閒自得。
“黃河百害，唯利一套。”劉協說道：“都說海晏河清便是盛世，西北的河水很清，莫非盛世在西北？”
荀攸啞然失笑。“陛下所到之處，便是盛世，本不在乎東南還是西北。”
劉協哈哈一笑。“侍中此言，只怕言不由衷啊。”
“臣所言，乃是肺腑之言。只不過不是現在，而是將來。”荀攸面帶微笑，舉起手指，比了個手勢。“六十年之後。”
“爲何是六十年之後？”
“三十年昇平，三十年太平，然後盛世可至。”
劉協也笑了。“朕還以爲侍中想說下一個甲子年。”
荀攸的笑容立刻變得不太自然。
劉協向前走了兩步，又問道：“侍中本是荀卿之後，對荀卿之學可有研習？”
荀攸恢復了從容，不緊不慢地說道：“漢家雜霸王道而用之，便是荀卿之學。只不過荀卿之學雖不斥霸道，終究還是以德政爲歸，以王道爲高。”
“放眼天下，誰能行王道？”
荀攸沉吟着，一時沒有作答。
“袁紹？劉表？”劉協轉頭看着荀攸。“還是文若？”
荀攸一愣，大驚失色。“陛下，何出此言？能行王道者，非陛下而誰？”
劉協擡起手，示意荀攸不要着急。“袁紹負四世三公之望，又得天下士大夫歡心。劉表學問淵源，雍容大度，亦能得人。文若德才兼備，忠義兩全。此三人，似乎都有輔佐朝廷，成就王道的可能，只是不知道誰能真正成功。”
荀攸鬆了一口氣，剛要說話，劉協又道：“朕看好文若。”
荀攸微怔，下意識地問道：“陛下爲何看好他？”
“他年輕，剛過而立之年，還有突破自我的機會。”
荀攸眨眨眼睛。
天子這是說我年紀大了，囿於成見，泥古不化嗎？
劉協話鋒一轉，又道：“當然，更重要的是，他有朕與侍中。”
荀攸連忙推辭。“臣何德何能，豈敢與陛下比肩。”
“若論信任，只怕是朕不能與侍中比肩。”劉協無聲而笑。“畢竟，一筆寫不出兩個荀字嘛。”
荀攸心中一動，瞬間明白了天子的意思。
天子知道袁紹、劉表不可能入朝，所以推行王道的希望只能寄託在荀彧肩上。他對荀彧寄託了厚望，但他不能放棄兵權。司徒治民可以，太尉掌兵休想。
那麼，他與荀彧之間就需要一個基本的信任，尤其是對荀彧而言。
要讓荀彧相信天子有推行王道的決心，不至於倚仗武力橫生事端，天子身邊就需要一個能讓荀彧相信的人。
天子選中的這個人就是他。
這麼說，天子的計劃就更明白了。
他打算駐留美稷不歸，與其說是看袁紹能走到哪一步，不如說是想看荀彧能走到哪一步，王道能不能最終實現。
“陛下言重了，臣不敢當。臣與文若，皆是陛下之臣，願竭愚忠淺智，爲陛下效勞。”
劉協點點頭。“西河郡可復乎？”
“臣暫時不能給陛下答覆。請陛下容臣一些時日，訪問故老，瞭解一些情況，再做決斷。”
“何事？”
“匈奴俘虜。”劉協輕籲一口氣。“再還給匈奴人，豈不是爲人作嫁衣？”
隨着時間推移，被擊潰的?落部下不斷有人來投，加上當時就投降的，總數已經超過了三千人。有老有少，有的甚至是拖家帶口。
劉協不願意將這些人還給匈奴人，不管是呼廚泉也好，其他部落首領也好。
朕花力氣抓的俘虜，憑什麼送給你們？等你們養肥了，再來和朕討價還價？
沒道理啊。
所以裴茂提出將匈奴人作爲編戶，由朝廷直接控制時，他的確心動了。
但他也清楚，這等於從匈奴人口中奪食，匈奴人絕不會輕易答應。如果處理不當，去卑等人可能心生嫌隙。萬一在戰場上反戈一擊，那麻煩可就大了。
想來想去，他還是想聽聽荀攸的意見。
裴茂的態度很積極，但做事不太行，可能還不如他的兒子裴潛。
荀攸略作思索。“陛下，何不擇其精銳，重建度遼將軍營？”
“匈奴人能答應嗎？”
“成敗的關鍵不在匈奴人答不答應，而在於陛下能不能百戰百勝。”荀攸解釋道：“蠻夷畏威而不懷德。縱使誘以重利，利盡則義絕，反叛如故。唯有使其知順我者生，逆我者死，才能讓他們俯首稱臣。先以威服，繼以恩義。擇其可教化者教化之，不可教化者屠戮之。百戰之後，自然汰沙見金，滿營皆是陛下爪牙。”
劉協琢磨了一會兒。
荀攸的辦法和他的辦法沒有原則上的區別，但荀攸比他狠。
擇其可教化者教化之，不可教化者屠戮之。
這句話的背後，不知道有多少髡頭要落地。
但冷靜地想一想，這纔是最真實的歷史。
民族融合本就是一部血淚史，哪有不死人的。只不過以前死的漢人多，如今漢人握緊了手中戰刀不放，死的就是匈奴人了。
——
劉協很快就宣佈詔書，由張楊改任度遼將軍，並從投降的匈奴俘虜中挑選精銳，加入度遼將軍營。
度遼將軍營是一個獨立的軍營，編制多少由朝廷說了算。
別說現在這幾千人，將來就算有再多的俘虜，都可以安置。
爲了吸引匈奴人加入度遼營，劉協將度遼營的駐地由曼柏遷到五原郡成宜，附近一片最好的河谷地劃入度遼營的轄區，用來安置度遼營將士的家屬，並設立胡市，與塞外各部落進行交易。
成宜本就有鹽官，掌握着附近的鹽池，有了互市權後，基本能解決度遼營的日常開支。
對於度遼營的將士及家屬來說，穩定生活就有了希望。
爲了加強這一份希望，劉協再宣佈，服役度遼營滿五年，且滿足相關條件的將士，不論漢人還是胡人，都可以遷入內郡生活。附近的西河、河東，遙遠的中原，都可以。
也就是說，爲大漢戰鬥五年，你就可以擁有穩定的生活。
萬一沒滿五年就戰死了，家屬也可以轉入內郡。
消息一出，匈奴俘虜立刻沸騰了。