剛到西河郡，他馬不停蹄，立刻下令：除去原就在邢紀府中與邢紀一同卸職的主簿、五官椽等人外，召集現任離石令、皋狼令、藺縣令以及原邢紀府下全部屬吏。等到從刺史府去而復返，各級官吏也都基本到齊，粗粗算來，還剩下個四十來人，足夠開個會了。
開會倒也不用連篇累牘，與下屬們熟悉了一通後，又向他們介紹了一番自己的隨行。楊會給傅燮做過漢陽郡主簿，陳沖相信傅燮的眼光，何況楊會還不遠千里護送傅幹，索性便讓楊會繼續擔任西河郡主簿，徐庶石韜孟建三人還年幼，便讓他們給楊會打打下手，先從案牘做起。
至於鄭玄弟子三人，陳沖這段時間與他們相處，知曉他們品性後，也做好了安排。劉琰風表儀度皆是上乘，寫得一手好文章，但卻不愛實務，性格孤直，實在不宜交予重任，陳沖便暫時讓他擔任文學椽；孫乾則能言善辯，待人接物如沐春風，短短几日，就能與同行都相處融洽，更難能可貴的是有底線，就事論事，不輕易動搖，陳沖便將督郵的重擔交予他；許慈常年遊學，可謂博聞強識，但又錙銖必較，犟起來卻是誰也拉不回來的，正好做個少府，給陳沖管管錢糧。
魏延納悶道：“陳君，諸君皆各司其職，卻不見你給我個官做。”
陳沖伸手拍肩，呵呵笑道：“你不是說好要保爲我保駕護行，殺敵制勝麼？文長，你只管好好習武讀書，爲我做萬人敵，此行若是順利，你便是少年英雄，冠軍侯再世，將來只怕雲長來也會敬你三分的。”
魏延素來知道關羽性情，體恤百姓同情黔首，卻又內有傲骨，除卻寥寥數人，幾乎從不傾佩他人，同僚對他很是頭疼，但卻對極了魏延的性子，他興奮道：“陳君放心，我枕戈待旦從未有一刻放鬆，只是陳君何時出兵？”
陳沖含笑搖首道：“你且再等等，在出兵之前，我還有些許安排，如無七成把握，我也不能貿然行事。”
隨後會議進入正題，陳沖向三縣縣令徵詢獄中可還收押有賊軍家屬。但凡出現賊亂，相關家屬如果不從賊，多也會被官府收押處置，很難有什麼好下場。所以每次起義叛亂，農民們大多會選擇拖家帶口盡數相隨，但凡事總有例外，何況顛沛流離之後又不知前途，加上故土難離，總有不少義軍妻小留在本土。而且義軍後官府兵力捉襟見肘，確實一時間也沒空管這些賊軍家屬，也只能收押部分了事。
三人合計了一番，收押的約有五百人左右。五百人不算個小數目，即使陳沖作爲一郡太守，處理起來也頗有風險，只是這種風險純粹是仕途上的，對陳沖卻是毫無影響，他直接下令：後天，把這五百人全部帶到太守府。
三縣縣令完全摸不準新使君的思緒，但這並不是難事，也便都如實照辦。等到第三日，離石城內出現了離奇的一幕，堂堂太守府府門大開，往日裏只有官吏顯貴才能進入的朱門，如今竟先後進去了三批囚犯，而且囚犯多是幼童婦女，一個個蓬頭垢面不像人形。縣民們在街上指指點點，紛紛猜忖道：傳聞太守向刺史立下軍令狀，要半年討平白波賊軍，這些亂民怕都不會有好下場了。
押送進府的犯人們顯然也這麼想。在監獄裏苟活幾日，什麼尊嚴心氣全都被磨滅了，心中想的不過就是再多活幾日，如今求活不成，刀劍在側，真是半點希望也無。有不少人走在半道上，忽而嚎啕大哭，說什麼也不肯走了，最後士兵們只能架起來，硬生生把人給拖進府邸裏。
不過府邸裏倒沒有衆人臆測裏的刀斧手，只是擺着五口大鍋，每個大鍋上疊着七八個竹籠屜。竹籠屜裏飄出勾人魂魄的面香來，犯人們在獄中哪裏喫過一頓飽飯，不過勉強得以不死而已，如今聞到香味，無不口生香津，食指大動，只覺得胃中痠痛難忍。押送囚犯的衙役士兵們平時也只是勉強混個溫飽，卻也是頭一次聞到這般香味，忍不住一齊吞嚥起涎水。
不知不覺間，等陳沖和魏延等人搬桌椅出來，陳沖佈置完畢，才發現現場一片寧靜。衆人無聲地看向自己，眼神都滿是討好和希冀。得，陳沖心中暗笑，這是都看出來我是來當活菩薩的。
籠屜打開，一股白花花的熱氣蒸騰而上，積蓄在籠中的香味撲散開來，險些引起一陣騷動。好在在場的多是婦女幼童，見到全副武裝的甲士也興不起作亂的念頭，倒是衙役們想乘機佔點便宜，被陳沖嚴厲喝止，隨後又讓後院裏再端上新籠屜，再次對在場衆人朗聲道：“大家不要着急，先喫一個饅頭，喫完了還有。”
蕎麥是粗糧，價格低廉，但饅頭卻是衆人頭一次見到：拿到手上軟綿又有分量，咬開來熱氣騰騰的有些燙嘴，多咀嚼幾口，鮮甜的滋味涌上心頭，一種飽食感和滿足感讓在場的貧民們忽而生出幾分潸然淚下的衝動。
底層人是不講究什麼喫相的，尤其是餓得狠了，那就是狼吞虎嚥風捲殘雲，沒一會大夥手中便都空空如也。陳沖和善地笑着，指着身後的籠屜，對他們緩緩說道：“大家不要着急，你們看，我們這裏還蒸着饅頭，等會大家都還有得喫。我想我也不用再多說，大家應該也能看出來，在下便是新上任的西河太守，你們叫我陳沖就好。如今離饅頭蒸熟還有段時間，所以陳沖想先和大家叨擾一番，陳沖也是有求於大家，還希望大家能夠幫助在下。”
雖然早就猜出陳沖的身份，但囚犯們真聽到這位年輕人便是新任太守時，還是忍不住一片紛紜之聲。陳沖等衆人安靜下來，繼續說道：“想必大家已經聽說過了，我前日剛到縣內，便去和刺史大人請命說，要消弭郡內的匪患，刺史大人也應允了。只是如何消弭呢？我思來想去，頗爲憂慮，覺得殺人是不能避免的，所以我安排三縣縣令帶你們來到此......”
話尚未說完，只見場上便有幾人哀號道：“冤枉啊！大人，我等並未從賊啊！冤枉！懇請大人饒過我們一命”卻是幾個農婦，說到這裏，哀不能已，又當着衆人面前切切哭泣，其餘囚犯心有慼慼，紛紛撇過頭去，不忍去看。
陳沖快步走下來，將這幾人扶將起來，又好言好語勸了幾句，笑道：“你們這是何必，我話還未說完，如何來的冤枉？”他衣袖上沾了一片灰黑，但他並不在意，站起來環視衆人，掃過每人的眼光、面孔，突然又感嘆說道：“只是當今世事，又豈能用冤枉二字囊括？”
“我知道在這裏的，肯定有冤枉的，哪裏沒有錯案？只是在座的諸位，遵守王法，想要活下去，諸位又哪裏真有完全的清白！還有誰沒抗過稅？還有誰沒逃過役呢？！”
說到這裏，在座百姓感同身受，竟都低首流淚。陳沖一時情緒上涌，也有些剋制不住，但他流淚時也還在笑：“我請諸位來到這裏，其實就是明白這一點，活下去對大家，真真太難。兩百年前，我西河郡有二十萬人，如今，還在案牘裏的不過兩萬人。”
陳沖指着桌上的案牘，對衆人嘆道：“一郡不過兩萬人，何其荒唐！但就是這兩萬人，我還必須要帶兵去殺掉一部分，那時候這裏可還有萬人嗎？”陳沖勃然道：“治民治成如此才能海晏河清，纔是真正的荒唐！”
他收斂了神色，對囚犯們一拜，對衙役二拜，對蒼天三拜，隨後強作淡然道：“因此我願意赦免諸位，放大家回家，只想諸位幫我一個忙，如家中有從賊的，我希望你們能勸他回來，家中沒有但認識有從賊的，我也希望你們能勸他回來，只要他們離開賊軍，我便既往不咎，全部赦免！”
“如果還有繼續從賊之人，也希望你們到時將賊人姓名等報備於我，無論他日後如何，我對你們都不予牽連。”
陳沖擊掌，示意徐庶等人拿出幾箱木牒，這都是昨日陳沖吩咐連夜製作的，上面並未有其他標誌，只蓋着一個印章，上面赫然是“潁川陳沖”四個大字。
陳沖坐回桌前，用他所能的所有誠懇說道：“從今天開始，我太守府的大門將敞開兩月，你們將這些木牒交給你們的丈夫、阿父、兒子。不管他是誰，曾經幹過什麼，只要手持木牒，進得這裏，我便既往不咎，將每個回來的義士都記錄在案，重歸戶籍，並幫大家重新安家。”
“我會一直等在這裏。”