整治軍紀，嚴肅紀律，整肅軍內各項不公與不當之舉，拔擢敢戰、能戰、好戰的勇士。
爲了軍士能夠全心全意投入戰鬥當中，萬象向國君山鄞申請建立‘退役制度’和‘撫卹制度’。
‘凡在軍中服役十八年者，可主動申請解除兵役，根據自身戰鬥功勳配發相應軍階，並配足軍餉，返回原籍予以分配。’
‘凡傷殘無法繼續戰鬥及陣亡的軍士，按照相應的軍制給與自身或家人一定補貼並授予田地，其子女如加入軍中效力，可繼承次第減三軍階。’
這裏說的軍階指的就是‘公士，上造，簪嫋，不更，大夫，官大夫，公大夫，公乘，五大夫，左庶長...’等二十階軍爵。
如果一名軍士在陣亡後因功被授予第十階軍爵‘左庶長’。
那他的第一個加入軍中的子女會根據自身軍爵減三的制度，直接授予第七階‘公大夫’軍爵。
而第二個參軍的子女則可以授予第四階‘不更’軍爵，以此類推。
不要認爲軍爵沒有實際軍職就覺得其沒用。
首先，不同的軍爵代表着不同的軍餉。
其次，剛一加入軍中就能獲得軍爵，代表着你父輩曾經爲國家的付出。
或許在平時隻影響到你的俸祿，可到了授予軍職的時候，有沒有軍爵，軍爵的高低將直接影響你的前途。
軍爵最大的好處是當你獲得第九階以上的軍爵時，會自動成爲士族。
一旦成爲士族，原籍所在會由國家授予三十畝免稅上等田。
且即便授予田地的士族因公戰死，此田地也會由長子繼承三十年。
這兩項建議一下子便牽動了朱雀王國所有軍士的心，也爲她獲得前所未有的支持。
聽聞左丞相元姜在看到此建議書時，正與幾名官員議事，只看了一眼便踢翻了案几，一句話脫口而出。
‘何故此書非出自吾手！’
此時朱雀王國的軍制是終身兵役制度，一日入軍，終身爲兵。
這是極其不人道的軍制，這意味着一旦加入軍中，便無法盡孝父母膝前，無法娶妻生子傳宗接代，也基本終身無法再回到生養之地。
但由於對外征戰，需要大量的軍士作戰，故此從來沒有人想過讓服役的軍士退役。
萬象的兩項建議不但點燃了軍士心中的火焰，振奮了軍心，關鍵是扭轉了軍士厭戰的情緒。
從農曆二零零年起，到如今二九一年，朱雀王國已連續征戰了九十多年。
這九十多年的戰爭，有數不清的國人倒在王國之外的土地上。
朱雀王國上上下下早已沒了戰爭初期時的激情，就算對外獲得大勝，也再無長街十里披紅慶祝的盛景。
無論是民間還是軍中，都出現了厭戰的情緒。
最近數年，每當徵兵之時，都會有被徵者出現自殘身體的情況。
關於這一點，朝中也看出背後隱藏的巨大危機，但卻沒有什麼好的辦法。
萬象被作爲‘督戰使’巡戍四邊，就是因爲對外征戰的四十個大營出現了極其嚴重的厭戰情緒。
可這一困擾朝中多時的難題沒想到會被萬象以這種方式解除。
如今王國不算各城守備，對外就建立了四十個大營，這可是足足兩千萬人的部隊，相當於王國半成的人口。
不是因爲對外征戰需要這麼多的軍士，而是因爲軍士無法退役，軍中有着太多的老弱病殘。
爲了補充新鮮血液，保證戰鬥力，外徵統帥只能不斷向國中提出增派兵馬。
如此週而復始，惡性循環之下，導致形成如此臃腫的大營軍制。
真要對比的話，現在這四十個大營的總體戰鬥力未必及得上當初的十二大營。
每一名軍士都需要配備相應的武器裝備和軍餉，每年光是這一份的支出就佔了國家九成的賦稅。
因爲這個原因，朱雀王國這幾年的國力增長都變得慢了許多。
同時由於終身兵役制的緣故，在外征戰的軍士基本上都只聽從自己主官的號令，因爲他們無法脫離上級的控制。
一旦有人生出二心，那可就是一場災難。
任何一名君王，在想到有一支兩千萬人不受自己控制的軍隊在外。恐怕都會夜不能寐。
而萬象的兩個建議則一下子就解決了種種後患。
退役的軍士回到原籍後，自然就會重新納入國家的掌控。
如果一個人十八歲參軍，服役十八年，當其退役時，正是年富力強的年齡，這樣有着強大軍事素質的人羣絕對是國家的寶貴財富。
用於地方，可以加強地方的守禦能力，無論是剿匪還是平定治安都能起到至關重要的作用。
而且老弱病殘的退役還可以精簡部隊，提高軍隊的戰鬥力，還能節省下很大的一筆軍備支出。
最爲關鍵的是，這兩個方法可以很大程度地減輕各營主官對軍士的影響。
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既可以讓遠在國都的無數人安心，也減輕了對外統帥面臨的猜忌與壓力。
只是兩條建議便能帶動一個國家的戰略，這也是爲何元姜在看到這兩條建議時恨的踢翻了案几。
簡單的幾次廷議後，國君山鄞當即向全國下詔，頒佈了‘軍士退役制度’和‘撫卹制度’。
這兩條制度的頒佈一下子激起了王國第二次參軍熱潮。
無數的年輕人紛紛上書請願求戰。
他們渴望戰鬥，渴望獲得更高的軍爵，既是爲了自己，也是爲了家人。
與之相呼應的還有各城內的守備大營。
軍功是隻有戰場中才能獲得的，地方守備確實相對安全，也意味着基本沒有快速升官加爵的可能。
單靠熬資歷，普通的軍士又豈有出頭之日，無數的守備軍士向各自主官請求調往前線作戰。
這番浪潮極大地鼓舞了朱雀王國國內的士氣。
當這兩條制度傳至前沿戰場後，無數白髮蒼蒼的軍士嚎啕大哭，自發地向國都方向跪拜。
國君山鄞和‘朱雀郡主’萬象的聲望到達了一個頂峯。
短短一年的調整，對外征伐的四十個大營就縮減到二十八個。