當下的戶部其實並不算太難，戶部尚書黃子澄，右侍郎卓敬等人還相對輕鬆。無他，朱元璋打下的底子還是值得肯定的，起碼朝廷當下並不缺錢糧。
想想也是，建文帝和朱棣打了四年仗，錢糧都跟得上，沒道理自己搞點改革，就沒錢了吧。
但光喫老底也不是個辦法，只靠着朱元璋的制度運行下去，大明的國運依舊無法改變，施加給大明百姓的苦難，還是會出現。
這不是朱允炆希望看到的結果，所以，確定商人地位，改變朱元璋重農抑商的政策，大力發展工商業，將會成爲朱允炆的必然選擇。
然而，工商業的發展，一個前提便是物產豐富、人員流動自由。
按照朱元璋設置的軍、農、匠三籍，子子孫孫都需要幹這一行。
是農民，那一萬年也是農民，是軍戶，就算你家死絕了，你也得找個人替你當兵，至於找的人是你侄子還是外甥，不重要。
戶籍制度不改革，是無法推動商業改革的。
而戶籍制度的改革，還涉及到了土地改革，土地稅制。
一重重的問題，不是說給商人鬆綁，經濟就能發展起來，市場就能繁榮，自己就能坐享稅收。
“說到底，還是需要先解放勞動力啊。”
不解放農民，底層問題就不斷出現；
不解放農民，城裏就沒有剩餘勞動力；
不解放農民，商業就沒辦法發展起來……
一環接一環的背後，便是土地的問題。
朱允炆將目光投向了土地稅制問題。
明朝在農業稅方面，主要是田賦。
田賦採取的是兩稅制，即每年農曆八月徵收夏季稅，秋收之後的第二個月再徵收秋糧稅。
稅率大致是總收成的百分之五至百分之十。
在明初，夏季稅與秋糧稅都用穀物繳付，即採取實物納稅的方式。收稅時，大家車推肩扛的帶着糧食去繳稅，官府將收到的穀物，以各種方式解送南京。
朝廷拿着這些穀物，來支付皇親國戚、文武百官的俸祿和士兵的糧餉。
發工資的時候，一品大員發幾袋米，九品芝麻官領多少米，這都是有定額的，大家到時候拿着麻袋去領就行。
明代初期官員的俸祿，基本單位往往不是錢的單位“兩”，而是糧食單位“石”。
當然，這種以糧食當工資的方式，也不是皇上摳門，而是就當時而言，穀物這東西是硬通貨。
說白點，你扛着穀物上街買菜買豆腐，人家是會賣給你的。
在明代中後期，白銀逐漸成爲了硬通貨，一些人可以不再繳納穀物，而是折算爲銀兩。
當然，這並沒有形成統一制度，施行起來相當混雜。
除了田賦之外，還有丁賦、差役。
朱允炆想要改變這一切，就必須改變農業稅的問題。
在大明初期，農業稅佔據中央財政的絕對大頭，商業稅基本上只能算零頭，抹掉都不心疼的那種。
想要改變農業稅制，可不是說兩句話便可以做到的事。
怎麼改變？
後世交公糧了幾十年，支撐着城市工商業發展，後來城市反補農村，時機成熟，便取消了農業稅，已經沒這個稅種了。
朱允炆能取消農業稅嗎？
取消了之後整個大明的統治基礎就喪失了，不滅亡纔怪。
可採取怎麼樣的方法來鬆綁農戶？
朱允炆想起了大明最偉大的政治家與改革家張居正，這個大明最牛的首輔，改革中施行的“一條鞭法”在後世歷史書中，有着相當高的評價。
而這個評價，擁有着一個鮮明的字眼：
劃時代！
明代之後，清朝延續了一條鞭法，後來又發展爲了攤丁入畝。
“召內閣大臣，戶部尚書、侍郎。”
朱允炆下定了決心，將“一條鞭法”提前一百八十三年，搬上歷史舞臺。
一條鞭法的核心，便是將各州縣的田賦、徭役以及其他雜徵總爲一條，合併徵收銀兩，按畝折算繳納。
當一條鞭法擺放在內閣與戶部尚書黃子澄、右侍郎卓敬面前時，衆人半天都沒說話。
“皇上，如此制度，似有玄機，頗爲奧妙，然而，臣不建議施行。”
黃子澄思索許久，才謹慎地說道。
朱允炆也沒想着讓這些人一下子就接受，便問道：“說說你的看法。”
黃子澄直言道：“其一，採取一條鞭法，未必可適用於全國。江南地土沃饒，物產豐厚，若以此折算，自是輕鬆。可江北之地，土瘠少產者衆，以此折算，是否偏頗？其二，一旦施行一條鞭法無法供應財政，另增徭役賦稅，是否有害於民？”
“其三，以穀物折算爲銀子，自是省卻不少麻煩，然而農民沒有銀子，只能在繳稅之前，去找商人兌換，一旦銀價被蓄意提高，銀貴谷賤之下，民如何安生？”
朱允炆看着黃子澄，沒發現這個傢伙對於搞經濟還是有點見識的。
解縉搖了搖頭，起身說道：“皇上，剛剛黃尚書所言句句有理，然而在臣看來，一條鞭法，利大於弊，應該施行。”
朱允炆看向解縉，點頭道：“說說吧。”
解縉直言道：“一條鞭法，綜田賦、徭役、雜徵爲一體，可避底層官員反覆徵收，多次盤削，有利於降低民戶負重。我大明役銀編審主要爲裏甲，裏別之間民戶負擔畸輕畸重的問題十分突出，而採取此法，則可可緩解該問題，對農田之業而言，是有好處的，這是其一。”
“其二，以銀幣代替實物，可以規避每年各地解送京師的錢糧損耗。若朝廷需要了糧食，只需以酬調撥便可，再無空勞農戶之事。”
“其三，一條鞭法施行，可以降低課稅支出，官府拿出賦役清單，各戶完成清單，一不需里長介入，二無糧長舞弊，三無公糧損耗。由此，臣認爲，此法可取。”
朱允炆讚賞地看了看解縉，將目光看向內閣大臣鬱新，問道：“鬱閣老可是老戶部尚書，有什麼見解，可以暢談。”
鬱新淡然一笑，對於新皇上這種虛懷若谷的態度十分欣賞，說道：“臣附議解閣臣，此法確實可行。說來慚愧，臣等才智庸庸，未曾想到如此之妙法。仔細想想，黃尚書的話也是中肯的，有些問題，確實是需要解決。”
“就臣來看，此法雖新，但卻顯得厚重與踏實，若上下同心，必可施行。臣只是擔心，這種方法推及至州府縣，底層官員便少了盤削機會，恐會惡意抵制，以皇上之名，亂行此法，擾民害民。”