朱允炆看着百官，肅然道：“渦河、睢水、穎水三河發水，流離失所百姓衆多，諸位可有安民之策？”
百官默然。
戶部左侍郎卓敬出班，手持笏板，高聲道：“皇上，賑災濟民最爲緊要之物乃是糧食，雖鳳陽諸縣有所儲備，然調撥分散，數量有限，恐無力應對二、三月之久。臣認爲，應調江浙糧倉之糧，北上鳳陽諸地，以保賑災之效。”
朱允炆微微點頭，道：“此言善，然從江浙調撥太慢。先行從京師儲備糧中調出一萬石、軍糧五千石，至定遠、懷遠、鳳陽、靈璧、蒙城、宿州諸地，兼命地方官吏開倉放糧，穩定供給。”
“遵旨。”
卓敬退回。
兵部尚書茹瑺出班，道：“皇上，諸地受災，百姓悲慼，臣請旨，令受災之地衛所與所鄰衛所參與救災，地方請之，報備而動，不拘泥於地界，以免貽誤救災時機。”
朱允炆皺了皺眉。
這倒是一個問題，衛所有着自己的區域與範圍，沒有兵部調令，各地衛所不得離開其所在區域。
這就出現了一個很大的問題，比如徐州與宿州相隔不遠，宿州遭了水災，哪怕是宿州百姓怎麼慘，災害多嚴重，多需要人手，對面的徐州衛所軍士只能乾瞪眼看着。
沒有命令，他們出不了衛所區域。
這是一個軍事問題，也是一個敏感問題。
若今天懷遠遭災了，隔壁衛所帶着五六千人，招呼都不打直接過去了，救幾個人，這是大義，值得鼓勵。
可要是改天京師遭了災，周圍衛所嘩啦啦帶人來了，人家如果是救災還好說，若是兼職乾點皇室更迭的大買賣……
這個問題，是個坑。
朱允炆皺了皺眉，看向徐輝祖，道：“魏國公，你如何看？”
徐輝祖出班道：“皇上，據臣所知，鳳陽府已加派了人手，且並無向朝廷求援之意。若各地有請，可選派良將，以將軍之名出京師，統調地方衛所，如此，方顯名正言順。”
朱允炆微微點頭，眼下也沒更好的法子，便道：“既如此，便任命濟南都司鐵鉉爲定國將軍，統調山東、河南、鳳陽府衛所軍士，各地若有災情，馳援以救，不可貽誤。至於濟南都司，則調長興侯耿炳文充任。”
“遵旨。”
徐輝祖、茹瑺退至一旁。
“可還有本奏？”
朱允炆問道。
右都御史練子寧見衆人再無奏報，便站了出來，高聲道：“臣有本奏。”
朱允炆看着練子寧，此人雖也是都察院主官，但與景清不同。
景清爲人清廉，然性格上有些固執，有時甚至可以說是偏執。
朱允炆幾次都想讓景清回家，可又找不到其問題，也不好意思直接把人給辭退了，加上有個古板的人叨叨兩聲，也未嘗不是好事，便忍了下來。
相對景清而言，練子寧的思想明顯更爲活泛，他不會故步自封，敢於否定當下的自己，能認錯，也能改正。
朱允炆看着練子寧，道：“講。”
練子寧肅然，高聲道：“皇上，臣認爲朝廷應早日開課考，以考百官品能，定奪去留……”
直言時弊，一針見血。
不是解縉安排的託？
看來練子寧的覺悟有點高啊。
朱允炆在國子監大辯論時，已經在思慮“考課”之事，原本計劃安排在科舉之後，只是還沒等解縉提出“考課”官員，黃河、淮河一線暴雨，渦河決堤，懷遠被淹……
於是“考課”一拖再拖。
懷遠知縣被百姓打死，百官無一人爲其喊冤。
朱允炆對此事的評價，只用了唐太宗的八個字：“水能載舟，亦能覆舟”。
練子寧認爲朝廷官員經過洪武初期的嚴苛，中期的恐懼，晚期的忐忑之後，在建文元年徹底放鬆下來。
放鬆的結果，便是報復性的貪婪。
所謂的“紙醉金迷，貪腐橫行，絕非一縣”，朝堂之上，傳蕩着練子寧堅決的聲音。
朱允炆頻頻點頭，在練子寧講完之後，肅然道：“開考課於文臣官吏，期海宇宇諡，民樂雍熙，以內閣解縉、翰林院姚廣孝、吏部尚書齊泰、都察院練子寧爲首，組考課四人團，統攬京師內、外考課，毋寧私情，以正乾坤！”
衆文官員聽聞之後，臉色都有些難看。
考課，也被稱之爲考績、考功、考覈、考校等。
早在先秦時期，便出現了考課。
《尚書·舜典》記載：“三載考覈，三考黜陟幽明”，並明確了考覈的處理方式爲“黜退其幽者，升迸其明者”。
在這個時期，考覈制度尚不完善，但其“三載考覈”的方式，卻被後世所用。
考覈制度初步形成，是在西周、春秋戰國時期，分爲兩種：
其一，諸侯王朝覲。
簡單來說，就是諸侯王從自己家裏，坐上馬車，前往京城述職。
其二，天子巡狩。
這就不需要麻煩諸侯王四處奔波了，天子五年出京一次，駕着馬車，打個獵，旅個遊，邂逅個美女，到了某個諸侯王地界，看看土地開墾了多少，是不是養老尊賢了，然後決定你是繼續當諸侯，還是把你廢掉。
戰國時期，商鞅、李斯、吳起等變法，爲了區別軍功、更好治理國家，文官、武官制度逐漸建立。
在這個時期，出現了著名的“上計制度”。
“上計制度”，包含了戶籍財政、治獄懲盜、宗室名籍、邊戍狀況、地理行政、勸課農桑等。
秦朝文官考覈，仍以“上計”爲準。
漢朝不僅採取“上計”，還引入了“刺察”，即刺史到地方巡查。
唐代考覈逐漸完善，在京城設置了考功郎，專門負責京官考覈，於地方設置考功外郎，考覈地方官。
宋代設置審官院負責京官考覈，考課院負責州縣官的考覈，一年一次小考，三年一次大考。在此時，明確了“四善”標準，即“德義有聞、公平可稱、恪勤匪懈、清謹明著”。
到了元代，雖然也有考覈制度，也設置有廉訪使負責外出考察，但對於整個元帝國而言，始終都維持着“重武輕文”的狀態。
文官考覈？
那是什麼玩意，沒幾個人懂，也沒幾個人去抓。