朱允炆看着宋晟，一臉無語，讓你去養一兩萬戰馬，不是讓你去養幾十萬大頭兵，憑什麼要這麼多錢？
宋晟送上了精心準備的文書。
朱允炆接過文書，仔細看去，這才發現眼前是一個無底洞，而自己正在往這個無底洞裏面跳……
養馬，難嗎？
不就是弄點草，跟養牛、養豬差不多嘛。
這是朱允炆最初的認識，然而，卻是一個大錯特錯的認識。
宋晟的文書，徹底打碎了朱允炆對養馬問題的認識，也終於明白過來，弼馬溫那個官雖然不大，但很可能是很有錢，很有權，很風光的一個官……
大明缺戰馬，不少朝代都缺戰馬，想盡辦法弄馬政，但真正有起色的卻不多，究其原因，只有一個：
養馬難，難於養七個娃。
認爲養馬簡單的，都是天真的想當然。如果養馬只是弄個馬廄，一天伺候草料就夠了，那這馬或許能活着，但基本也廢了。
首先，養馬需要馬廄。
馬廄的位置不是隨便選擇的，空間大小，溫度狀況，光線狀況，空氣流通與否，地面起伏度，周圍環境，排水設施，這都需要考慮。
其次，馬很嬌貴，需要精心照料。
這裏的嬌貴，指的是馬的腸胃，而非皮囊。
精心到什麼程度……
賈思勰在《齊名要術》中就曾介紹了飼養馬匹的技術：“食有蘭芻，飲有三時”。
明代進一步發展，形成了“三飲三喂”的飲飼方法，包括什麼時候少喝水，什麼時候喝一點水，什麼時候喝飽水，都有規定，不是說什麼時候想起來，什麼時候去喂，也不是每次都讓馬匹喝飽的。
在飼料選用上，更需要用心，春夏需選擇性清涼的飼料，如大麥或苦蒿、綠豆、豌豆、黑豆、紅豆……秋冬需要熟料，煮豆以助其溫……
對了，你喫三頓飯，馬也是要喫三頓飯的，如果馬匹瘦不起膘，還得多用精選的豆子餵養。
喫喝的問題解決了，還需要解決放牧的問題，春天需要到山野跑，還需要喂點豬膽汁，讓其有精神，夏天還需要到河邊洗澡，不能中暑，秋天需要“淨除廄污，薰燥蚊虹”，冬天也得注意別太冷了。
對了，如果是懷孕馬，更需要精心照料，先須喫草，後方可飲水，不許餵養喬麥秸，黍琅、雜糧，需要喫好的，每日安排人照料……
一天還要帶馬跑二三十里，以鍛鍊其腳力。這樣一看，這不是照顧馬，這是照顧媽寶啊。
其三，養馬花銷是真的大。
俗話說“馬無夜草不肥”，不說人工成本，就說喫的成本，就不是誰能輕易承受得起的。以豆類、麩皮、穀物雜糧爲主的精飼料，以草類爲主的粗飼料，還得補充一些礦物，比如鹽……
按照宋朝的相關數據，一匹馬一年消耗的草料大致是二十五石，換算到明代，差不多二十三石，摺合三千四百五十斤，平均一天一匹馬的草料就需要十斤了，這還只是草料，另外也需要喂精飼料，一天也需要五斤左右，結合物價，一年一匹馬僅僅是喫飯的花銷就需八兩銀子。
一匹馬一年八兩，一萬匹就是八萬兩，加上其他雜七雜八的各類花費，少說也得十幾萬兩。另外，太僕寺也需要發工錢的，照顧那麼多戰馬，需要的馬戶也不是一兩個，而是數以百計，這些人也需要領工資過日子。
朱允炆很是不解，宋晟不是大老粗，基本的數學問題還是弄得清楚，這上面也羅列了相應花銷，憑空多要二百五十萬兩，不像是他的風格。
果然，宋晟說出了自己的理由：“皇上，首年興建甘肅山丹馬場並不需要耗費如此巨大，然這三百兩乃是五年所用，臣現在提出，怕的是未來五年朝廷削減馬場費用，難以爲繼，無法有成。”
朱允炆釋然了。
原來宋晟搞出來一個五年規劃，卻只提了一口價，他想要的是一個持續的保障，將馬場錢糧作爲專業款，每年戶部分配財政的時候，先把這部分單列出來，別被其他部門給分走了。
五年三百萬兩，一年合六十萬兩，依舊是一個很大的數目，朱允炆在皇宮裏面又是乾坤大挪移，又是耍陰謀使壞，才賺幾個錢。
皇上的私房錢還不足以養一個馬場，和後世某些富豪養海蔘隊一比，當皇上還是個寒酸的……
“這些錢糧，還是頗多啊。”
朱允炆很是爲難。
雖然今年財政收入不錯，但明年的花銷依舊不少，會通河還必須疏浚下去，混凝土道路也需要加快速度，二炮局、龍江船廠、清江造船廠都需要錢，新軍之策的範圍還將進一步擴大，將北部邊疆戍邊重鎮守軍納入其中，而這每擴大一次，就會比往年多支出數十萬兩。
雖然五軍都督府通過清查的方式，讓各地衛所（除北平附近）軍屯得到了鞏固，有些地方甚至軍屯的田畝還得到了增長，供養了大部分軍士，但依靠軍屯的軍制不具備持續性。
可現在也不是全面廢除軍屯的時候，人口尚未增長起來，依靠農稅、商稅尚且無法全面支撐起龐大的軍隊，軍屯還有存在的必要。
畢竟不是每個地方都是北平，小地主多，也有足夠的人手去耕作，賣了屯田也不影響糧食供應。像甘肅、遼東等地，就是想賣地，也得有人去買纔行……
人口還是不夠多，否則移民出關，在遼東大規模開墾黑土地多好。可惜，關內多少地方都荒蕪着，多少土地都沒被利用起來，實在是顧不上關外了。
現在的女真還不夠強大，讓他們抓抓魚，打打獵也無妨，等自己騰出手來，再收拾遼東等地。
哪裏都要錢，財政蛋糕再大，也經不起分食。
宋晟解釋道：“馬種，臣需要購置馬種。”
“如何購置？”
朱允炆詢問。
宋晟認真回道：“臣想請旨於哈密、沙洲等地，設置茶馬司，吸引西番進行茶馬貿易。眼下亦力把裏雖是混亂，戰馬交易還是可以進行。而採取茶葉，也需要錢鈔。”
朱允炆放下文書，揉了揉眉心，沒有說話。
茶，對於漢族人而言，只不過是一類飲品，可對遊牧民族而言，則是一種不可缺少的必需品。加上游牧民族所在的地區沒有辦法種植茶樹，想要弄點茶，還得從大明搞進口買賣。
朱元璋曾下令，私茶出境論死，駙馬歐陽倫之所以被殺，就是犯了這一條。