上午，張東峯主持召開了一個由各部門和各鄉鎮街道主要領導參加的春節工作會議，對節假日期間的工作進行了安排。
對於領導幹部來說，越是過年越忙，大量的工作都要在年前進行落實。
節日值班、節日生產、節日走訪、節日慰問、節日文化活動、節日安全、扶貧幫困……總之要千方百計要讓老百姓開開心心過好春節。
開完會，張東峯迴到辦公室，聽到走廊裏有人吵鬧的聲音。
他走到窗口，發現樓下有五十多名羣衆正圍着凌夜在說着什麼，情緒十分激烈。
年前，羣衆來反映問題的密度有所增加。羣衆有困難、有意見不找領導又去找誰呢？
這段時間來，張東峯一直躲着這些反映問題的羣衆。
不是他不想解決羣衆反映的問題，而是因爲這些問題，大多數都是一時解決不了，讓他感到十分難堪。
比如，前幾天，羣衆來反映的國營開元縣造紙廠情況，不僅嚴重污染環境，而且工廠破產後，債臺高築、資不抵債，幾乎就沒留下淨資產。
五百多名工人就靠每人每月幾百元的失業救濟金生活。工廠倒閉前還欠着工人一年多的工資和每人一千五百元的抵押金。
五百多名工人中，部分工人自謀出路找到工作，還有一部分人由於各種原因找不到工作。
每月幾百元的救濟金只能維持不餓肚子，每當窮困急了，就會有人攛掇上訪。
一名老工人情緒失控，一把揪着張東峯的衣領大罵，罵社會、罵貪官、罵改革……
張東峯心裏清楚，憑着現有的財力，開元縣根本不可能把這些人的生活全包下來。從道理上說，開元縣造紙廠所欠的一年多工資和抵押金也不可能讓縣財政來還吧？在計劃經濟時代，企業是國有或集體的，什麼都依賴國家。
現在早就市場經濟了，企業和國家脫鉤，成爲自負盈虧的獨立法人。
機關的職責是制定法規、服務、管理、監督、當裁判，和企業沒有隸屬關係。機關不應該也不可能把企業包下來。
企業發財是自己的，在市場競爭中敗下陣就找機關，這樣也不利於公平競爭，不利於發展。
計劃經濟在一些人心中根深蒂固，一些失意人羣每當回憶計劃經濟時代，就像回到了天堂，回味往日稀溜溜的大鍋飯，好像特別的香……
張東峯心裏清楚，改革年代，機關對企業的困難不能完全不管。
改革引起的陣痛，機關和羣衆必須共同承受。所以要做工作，所以要給予痛苦中的人們適當的救助。
春節前，開元縣財政拿出幾百萬元來救助貧困下崗職工，但是這筆錢對於這些下崗工人來說，不過是杯水車薪而已。
縣府辦公室號召全縣幹部捐款捐物，這些錢物只能解決對人民羣衆的感情問題，對實際生活的幫助十分有限。
要想從根本上解決這一問題的出路在於發展經濟，擴大就業，建立完善的勞動保障制度。
按照工作計劃，臘月二十八這天開元縣領導幹部分別走訪一些企業和下崗職工，帶着節日的禮品，給他們送去溫暖與關懷。
上午八點半，正當各個領導準備上車出發的時候，門口一下子擁來二百多名反映問題的羣衆，把幾位領導的汽車堵在大門口，要求解決佔地安置費的問題。
劉溫立即打電話，兩輛警車迅速趕了過來，開始維護秩序。
張東峯來到大門口，一些羣衆圍了上來。
他一看就知道來反映問題的是縣郊東楊村的農民。
三個月前，張東峯曾接待過他們村的幾個代表。
原先有兩家房地產開發商徵用縣郊東楊村一百多畝土地搞房地產開發，建海濱度假村。
按照規定，農民的土地被徵用了，應給失去土地的農民發放佔地安置費。
在當時，縣裏、鎮裏、村裏進行商量，爲了可持續發展，以入股的形式用這筆錢建起了一家小軋鋼廠。
在當時，全國鋼材市場火暴，鋼材行情看好，大多數農民表示贊同，並簽下了一份集體協議書。
只是，軋鋼廠建成後，全國房產市場因過熱而大降溫，工廠還沒開工就被迫關閉，東楊村農民的這些佔地費化爲烏有。
爲了向縣府討回這筆徵地費，村幹部銷燬了集體協議書，不承認有集資入股的協議，有人多次組織村民進行上訪。
幾個月前，張東峯曾和東楊村負責人談過這件事情，承認在這件事情中負有一定的責任。
當年，東楊村有五十多畝地徵而不用，被依法收回。
張東峯答應通過拍賣這些土地，補償農民一部分佔地費。
只是，現在五十畝土地還沒有開始拍賣。
集中反映問題的人羣中有兩位領頭的人，一個叫王興，一個叫李文。
王興大聲問道：“領導，三個多月前，你答應過我們，要給我們發放佔地安置費，馬上就要過年了，這筆錢到底發不發？”
這時，人羣中有一些人開始大聲喊道：“你說話算不算數？”“我們沒有錢過年，到時我們到你家去喫餃子！”
這些人，你一言我一語，情緒十分激烈。
劉溫過來爲張東峯解圍：“我是縣長，有話對我說……”
王興不爲意地說道：“你不瞭解情況，我們就找張書記。”
“對！不用找他，我們就找張東峯。他當初答應過我們……”
這些人你一言我一語，很快就壓住了劉溫的聲音。
張東峯大聲說道：“大家靜一靜！聽我說……你們不讓我說話怎麼解決問題？”王興和李文對羣衆說：“大家靜一靜，聽領導說話。”
這二人的威信很高，前來反映問題的人羣立即安靜下來。
張東峯說道：“今天我們幾位領導準備看望下崗職工，你們讓其他領導去工作，我留下來解決你們的問題。”
沒等前面的羣衆說話，後面一個年輕人大聲喊道：“一個也不能讓他們走！不答應我們的條件，就不能讓他們走！”
張東峯大怒：“誰在煽動？”
幾名警察立即過去抓人，這些羣衆攔住了警察，剛纔喊話的年輕人藏在人羣裏，引起一陣騷亂。
張東峯問王興和李文：“你們倆是代表？”
他們擔心被警察抓捕，立即搖頭：“我們不是代表。”
張東峯皺着眉頭說道：“這麼多人，我怎麼談？”
這時人羣中又有人喊道：“誰當代表你們抓誰，沒人願意當代表，我們都是代表！”
張東峯迴應道：“我當衆保證，不管代表說什麼，我們都不追究責任。你們派代表來談，不是想解決問題嗎？”
這時，人羣中又有人喊道：“沒有什麼好談的，你答應我們的條件，全部補發佔地安置費，我們就走人……”“對！他們不答應條件，我們就不走……”
張東峯從一個警察手裏拿過手持喇叭說道：“讓其他領導都去工作，我留下來解決你們提出的問題。”
劉溫、朱宏、方文青三個人坐車剛剛開到門口就被這些羣衆攔住了。
警察趕過去進行處理，一羣人立即就圍了上來。
張東峯大聲說道：“大家來找我是來解決問題，還是來鬧事的？有問題可以解決，你們派代表來談，這麼多人一起亂說話，我們怎麼談？”
“有問題可以談，你們不要影響正常工作……”
只是這些羣衆紛紛嚷嚷，攔住大門不讓汽車開出去。
這時徐東擠過來和張東峯耳語：“今天的活動是有嚴密組織。我讓幾個幹事擠到人羣裏，發現人羣裏有人指揮、有人聯絡、有人在背後喊話。”
張東峯想了想，說道：“既然這樣，讓他們鬧吧！我們回去。”
說着他轉身走進辦公大樓，其他領導也都跟着回到辦公樓。
門外當然傳來一片起鬨聲……
張東峯迴到自己的辦公室，劉溫跟了進來說道：“這事你看什麼辦？這樣下去影響不好。”
這時其他幾位領導幹部也都來到張東峯的辦公室。
畢竟讓這些羣衆一直堵在大門口，讓人感覺太難堪了。
張東峯說道：“打電話，讓東楊村的負責人來，把大門外的人領回去，我不和這些不講道理的人打交道。”
李落說道：“領導，東楊村的書記段平正在停職檢查，村長景言生病住院了。”
張東峯疑惑地問道：“段平爲什麼停職檢查？”
李落解釋道：“東楊村以鄉村改造爲名，與興旺房地產公司合作進行商品住宅開發，從中牟利，違反了國家有關規定，相關部門正在查處。”
張東峯想了想，說道：“你給段平打電話，暫停檢查、恢復工作，讓他先把上訪的問題解決了。”
李落在張東峯辦公室給段平打電話，宣佈暫停檢查、恢復工作，立即解決好上訪問題。
張東峯來到窗口，看着大門口的上訪羣衆。
不一會兒，門口的人們開始散去。
張東峯看了看錶，從給段平打電話到這些羣衆散去，中間只過十五分鐘，由此可見此次上訪活動應該與段平有關。
看來，需要從某方面入手。