“進行清退時，給予優惠政策，讓年齡偏大的同志提前退下來，精簡百分之二十的人員，這次機構改革任務就算完成了。”
“許多地方也都是這麼幹的。我之所以讓你負責這次機構改革，是想以這次機構改革爲契機，對開元縣的機關進行一次全面整頓和清理。”
“通過機構改革，理清各個部門的職責，通過定崗、定編、定員，建立責任制和公示，初步形成對機關和事業單位的監督、制約、考覈機制和激勵機制。”
方文青笑道：“領導，就你這些話，就能把我累吐血。”
“就說行政事業收費。上面的文件是行政事業收費的令箭，收費是主要的管理方式，也是一些部門的重要財源。”
“久而久之，行政管理手段就成了斂財的工具，管理的目標量化成了收費金額。”“比如我們的衛生防疫部門，規定凡是飲食服務行業必須要有衛生合格證，從業人員必須有防疫部門核發的體檢合格證。”
“爲了保證老百姓的身體健康，這些管理措施是十分必要的。如果不這樣做，讓那些傳染病人當廚師、當服務人員那還得了。”
“實際情況是，有相當一部分飲食服務行業達不到衛生合格標準，只要交了錢，照樣可以領到衛生合格證。”
“因爲有相當一部分飲食服務企業達不到衛生標準，所以每次衛生檢查就成了罰款行動，最後是以罰代管，不管你合不合格，見面就罰。”
“於是，加強管理就是加大收費力度。我們衛生防疫部門對管理人員的考覈辦法是，收費多就是管理得好，管理得好就是收費多。”
“當然，如果是某領導親戚，或是疏通了關係就可以不罰。於是業主們每逢衛生檢查就找關係說情，找不到關係就千方百計買通檢查人員，可以少交點費。”
“像這樣變了質的行政管理絕對不止衛生防疫部門一家。工商、質量監察、環境保護、城建、安全、漁業資源、國土資源、交通等監察管理部門類似的問題也不同程度地存在。”
“就這樣進行管理，老百姓能沒有意見嗎？這些都是老百姓天天都能看得到的腐敗，也是老百姓對各個部門有意見的最主要原因。”
“這種結構性的問題，在開元縣這樣一個小小的地方，每年所涉及的金額就高達幾千萬元。”
“不能因爲這些問題不是個人行爲，就變得熟視無睹，這些問題不解決，久而久之老百姓必然會有想法！”
說到這裏，方文青顯得有些激動。
張東峯說道：“問題的確很嚴重，不過，畢竟是發展過程中出現的問題。過去搞計劃經濟的時候，全國只有兩家企業。一家是國有企業、一家是集體企業。”
“在那時，只要上級發個文件，讓幹什麼就幹什麼、不讓幹什麼誰也不敢幹。”
“現在搞市場經濟，一下子涌出了這麼多企業，國有企業、集體企業、民營企業、外資企業、還有個體戶都在市場上進行競爭，不加強管理，社會不就亂套了？”
“不過，管理上存在的問題，我相信是可以逐步解決的。”
方文青搖了搖頭：“領導，要解決這些問題難！亂收費亂罰款不僅僅因爲利益驅動，還因爲一些部門和事業單位的生存壓力。”
“比如說衛生防疫站。開元縣衛生防疫站一百多人，辦公經費和人員工資獎金全部來源於收費和罰款，每年經費總支出超過五百萬元。”
“你不讓他們收費他們怎麼生存？沒有強有力的行政管理肯定不行。錯不在管理，而是怎麼管理？”
“我覺得必須把管理和收費徹底分開，把處罰、個人收入和單位收入徹底分開。問題在於許多收費和罰款都是上級文件中規定的，我能改得了嗎？”
“就是要進行改革，也要從稅費管理體制、收入分配、政策法規、管理方式等多方面配套才能解決。”
“現在最大的阻力來自一些上級部門。一些部門抱着既得利益不放，許多問題並不是我們就能解決的。”
張東峯說道：“國家已經開始稅費改革，這麼大的國家要保持穩定、要平衡發展，進行改革也要一步一步來。”
“我們一些部門現在還在用計劃經濟的管理模式來管理市場經濟，兩種模式的轉換需要一個過程。”
“在這個過程中，老百姓心中有苦，不罵部門和領導罵誰？老百姓罵，我們就要改，盡力而爲吧。”
“上面的文件怎麼規定我們管不了，只要是上級部門下文廢止收費，如果開元縣的部門還在繼續收，就以集體貪污論處！”
方文青無奈地說道：“我盡力而爲。我沒回來的時候就聽說新來的領導是個駕馭下屬的好把式。”
張東峯笑道：“我知道這話是誰說的，肯定是徐東！”
從方文青笑聲中，張東峯得到了肯定的答案。
徐東和張東峯本來約好，上午十點鐘參加改制後的開元縣物貿總公司的掛牌儀式，眼看九點了徐東到處找不着張東峯，心裏十分着急，打手機，關機了，問祕書、問辦公室誰都不知道張東峯上哪去了。
徐東在樓下的休息室找到司機方寒：“你說實話，領導到底去哪裏了？”
方寒搖了搖頭，說道：“我真的不知道！”
徐東提醒道：“領導可能去哪裏？你能不能幫我想想？他平時愛到什麼地方去？跟我說沒有事。”
方寒繼續搖頭：“徐領導，我真的不知道。”
徐東着急地說道：“我不是要打聽領導什麼事情，我真的找張書記有急事。”
方寒說道：“早上我把領導送到辦公室以後就沒見到他，我怎麼知道他到哪裏去了!”
徐東威脅道：“你小子寧死不說是不是？等我找機會收拾你。”
方寒笑道：“你收拾我有什麼用？”
這時門衛老頭走過來，徐東問道：“老王，你看到張書記沒有？”
門衛老王說道：“張領導和方領導一起出去的，具體去哪裏，我不知道。”
徐東馬上打方文青的手機，結果方文青手機也關機了。
徐東這回心裏有底了，回到自己的車裏對司機老方說道：“你想辦法找到方文青的司機，問問方文青在哪裏？”
老方很快就找到了方文青的司機，得知張東峯和方文青一起去了仙居島茶莊。
張東峯在方文青辦公室談論機構改革問題，期間不斷有電話進來打攪。於是他提議到外面找個地方安靜地進行商討。
張東峯和方文青一邊品茶、一邊商談機構改革中可能出現的各種問題。
張東峯說道：“機關人員超編的問題主要是許無年的責任，這些年他沒少安插人員，他收完禮，當了好人，現在就該你我來當惡人了。”
方文青說道：“許無年在這個時候能夠全身而退，真是便宜他了。貪的幾個錢是小，他安插這麼多人員，每年給財政造成的負擔實在過於沉重。”
張東峯說道：“等蘇方式上任後，你們商量一下，對組織部進行一些調整，打破許無年的體系。”
正說着話，徐東闖了進來：“你倆跑到這裏密謀來了，害得我到處找你們。”
張東峯疑惑地問道：“你找我什麼事？”
徐東有些無奈地提醒道：“領導，你答應上午十點參加開元縣物貿總公司改制後的掛牌儀式，你是不是忘記了？”
張東峯一看錶還差十五分鐘就十點鐘了，有些不好意思地說道：“我真的把這件事情忘記了。”
徐東說道：“領導，你忘記了不要緊。公司好幾百人，還有來賓都在等你，該當何罪？”
張東峯起身說道：“我馬上趕回去，快走！”
張東峯在開元縣物貿公司掛牌儀式上發表了一段熱情洋溢的講話，並親自爲開元縣物貿公司掛牌。
姚寒被新的開元縣物貿公司董事會推選爲董事長，開元縣物貿公司的總經理唐說是一位三十多歲的工商管理碩士，以前是省城一家商貿公司的副總。
張東峯對於開元縣物貿總公司改制的結果非常滿意。
在隨後舉行的宴會上，張東峯和公司的領導們開懷暢飲。
張東峯說道：“我到開元縣已經一年多了，大家都知道我愛喝酒，但我有個原則。工作幹好了喝慶功酒，有請我就去。工作沒幹好，誰請我也不去。”
“說實話，我一直在等着喝這杯酒，來！大家乾一杯！”張東峯和大家舉杯相碰，一飲而盡。
姚寒喝完杯中酒，感激地說道：“領導，沒有你的支持，就沒有開元縣物貿公司的成立，也沒有姚寒的今天……”
張東峯擺了擺手，笑道：“不要說這些話。”
許無年在省城大兒子家住了兩個多月，纔回來上班。
在這兩個月裏，許無年已經確認是張東峯在整自己，他當然心裏有所不滿。
心中不滿再加上工作清閒，便會生事。