可是王易也清楚，想要有一個健康的揚州，那麼這事，就必須得去做，而且還只能現在做。
因爲劉備集團在可以只維持二十二萬正規軍的情況下，就保護自己地盤的安全。
這就是恢復經濟的好時候，因爲通過大量的屯田軍，劉備已經將自己地盤上的糧食價格穩定在了一個相對低廉的價格上，以糧本位來恢復貨幣的話，就容易得多，等到地盤再擴展，流通不便，做起來就難了。
而一旦徐州和揚州的經濟恢復，再打下的地盤順勢納入經濟體系，就更容易。
這基本上是王易的提議，王易對經濟學不是太懂，不過他也知道地盤上貨幣穩定對經濟有多麼的重要，至少人不能光靠着糧食活着。
而他相信市場是有一隻無形的大手的，不需要多麼的拘束，只要給空間，經濟，自然就能活起來。
所以實際上，劉備和王易談好的是，三年內，不會有大動作，也不會大規模地增加部隊的規模，當然募兵是需要的，卻不會擴大正規軍的規模。
實際上在揚州平定之後，劉備的治下各地，就已經進行了小規模的募兵－－整個徐州揚州加起來，現在超過七百萬人，加上隱戶的話，可能有接近一千萬人，而劉備總共招募多少兵？
五萬。
只有五萬。
而且條給得非常優厚，讓那些已經可以喫飽飯的老百姓們，都非常心動。
然而這麼少的名額，這麼優厚的待遇，當然要求也很高，最終招募來的這五萬人，堪稱精銳，其中丹陽就佔了其中的三萬，畢竟是著名的出好兵的地方，兵源的素質確實出色。
而這五萬人招募上來之後，則是融入了各地的大軍，開始進行整編和集訓，而本身的部隊，卻會淘汰一批士卒返鄉，淘汰下去的，也是五萬人。
而這五萬被撤裁的，則是分散到了各地－－他們並沒有徹底地被分散，而是根據籍貫，分成了一個又一個什，繼續由什長率領。
有的地方，回去一個什，有的地方，回去兩個什。
劉備治下，徐州兩個郡－－下邳郡十六個縣、東海廣陵合併後的廣陵郡總共二十個縣，徐州就是三十六個縣。
揚州被劉備重新編了之後，共有九江、廬江、丹陽、宛陵、毗陵典農校尉、吳郡、會稽、豫章、建安、臨海十個郡，其中九江十六個縣、廬江十個縣、丹陽十一個縣、宛陵十一個縣、毗陵七個縣、吳郡十六個縣、會稽十五個縣、豫章十六個縣、建安六個縣、臨海八個縣，共計一百一十六個縣。
這加起來超過一百五十個縣裏，每個縣，多的有三四十個什，少的也有二十個什，這些退伍的軍人，都被安排進了各個縣，然後他們在縣衙附近住了下來，手裏拿着的都是劉備的左將軍府發下的委任狀。
地方武裝工作隊，簡稱武工隊。
王易起這個名字的時候，肯定是有惡趣味在裏面的，不過他安排下去的這些退伍老兵們，和當地的屯田兵一起，形成了劉備統治的基層。
他們這些退伍的老兵，其實或多或少的，都認識一些字。
王易在部隊裏的掃盲，可沒有放下過，平時訓練的時候，王易就是要求推廣簡體字，甚至平時站隊列的時候，對方背上都會有簡體字讓你盯着，不知不覺地，也就認識那些字了。
這些人回到地方上，首要的任務，就是訓練民兵。
農閒的時候，把屯田兵和自耕農裏適齡的青年們集合起來，教他們站隊列，教他們認字，因爲往往還管一頓飯的原因，他們都學得很開心。
訓練民兵之餘，他們還負責維護治安，保護當地的府庫，同時他們回來的時候，懷裏都揣着部隊發的復原費，這些都是新鑄的五銖錢，他們帶出來之後，買
東西的時候，會告訴那些心存疑慮的小販，可以拿這個，直接去官府的糧庫裏換糧食。
除了訓練民兵和維護治安之外，這些人或多或少地在部隊裏也學了一些東西，比如母豬的產後護理諸如此類的，隨着養豬的擴大，這樣的技能，很受老百姓的歡迎。
這些退伍的軍人，慢慢地，在當地紮下了根，他們有的是有老婆兒女，老婆兒女都跟着來了，家裏的田地什麼的，官府都給他們置換好了，沒有老婆兒女的，也都基本在當地找了老婆，生兒育女，因爲也算是半個官府工作人員的原因，這些退伍軍人在當地，都很喫香。
“有這些退伍軍人在當地沒事訓練一下民兵，過上幾年，我們只要一揮手，整個揚州和徐州的適齡男子，都將會是我們的精兵，稍微訓練一下，和我們的精銳，沒有任何的區別！袁紹再強又能怎麼樣？曹操再善於作戰又能怎麼樣？我們地盤上的每一分潛力，都可以徹底地發揮出來！每過一天，我們就有數不清的糧食、軍械、兵源在不斷地產生！他們休養生息快，再快也快不過我們！哪怕是用五年的時間來休養生息，我們也是划算的！”王易自信的對劉備說。
看着神采飛揚的兒子，劉備暢快地點了點頭，他相信王易的話，要知道這兩年穩定下來之後，劉備倒是不斷的開始有後代了，短短三年內，他就生了兩個兒子，一個女兒，其中一個兒子一個女兒是甘夫人生的，另外一個兒子這是糜夫人生的，這對劉備來說也是一個好事，畢竟雖然王易這個兒子足夠優秀，可是對於一個諸侯來說，多幾個後代，總歸是好的。
對兒子的話，他沒有什麼意見，五年時間，那算什麼？他現在才三十九歲，五年後也才四十四，等得起！
王易那時候才二十三，就更等得起了！