五月，劉禪宴請馬謖後，當晚諸葛亮與馬謖徹夜相談。次日，天未亮，馬謖領着幾名親信，以西平太守、兼任護羌校尉趕赴河湟谷地。
同時內府的詔令也下發了，讓涼州、隴右二地各出五百戶兵戶，共計千人士卒調入護羌校尉麾下。就這樣馬謖領着千人士卒，開始治理河湟谷地的事宜。
時入六月，益州上下又開始了忙碌模式，需要處理夏收等相關事宜；而大漢高層則在醞釀着風暴。
新宮議殿，羣臣手持笏板，接席而坐；唯有諸葛亮專席而坐，不與他人同坐。非是他故，乃是‘三獨坐’制度，前漢規定尚書令、司隸校尉、御史中丞三人可以獨坐，以示檢察者特權。
如今大漢尚書令自從陳震升任衛尉之後無人擔任，前御史中丞孟獲於今歲初身感重疾病逝，也無人擔任，目前只剩兼任司隸校尉的諸葛亮。
待大司農向李嚴稟告完政事之後，內府長史蔣琬手持笏板，神情肅然，出列說道：“啓稟陛下，臣蔣琬有奏言。”
“準！”
“諾，臣蔣琬請議限田。昔文帝十三年六月，詔除人田租。且古者十一而稅，以爲天下之中正。今漢人田，或百一而稅，……豪強之暴，酷於亡秦，是以惠不下通，而威福分於豪人也……”
蔣琬手持笏板，感慨激昂地說道。
“孝武皇帝時董仲舒嘗言，宜限人佔田。至哀帝時，乃限人佔田不得過三十頃，雖有其制，卒難施行。……由是觀之，若高祖初定天下，光武中興之後，人衆稀少，立之易矣，惜其未能立之。今大漢立國未久，地廣人稀，此乃良時。故琬以爲可也，請陛下爲萬世而謀！”
此言一出，家中田畝衆多者臉色皆是一變，議論紛紛，或問緣由，或問意見。
一時間，朝廷吵鬧哄哄，失去了平時的寧靜。
“肅靜！”
衆人望去見是上丞相發話，又都閉上嘴巴，只能等待陛下與上丞相發話。
劉禪透過冕旒，淡淡問道：“可有詳細律令限之？”
“有，陛下此乃臣所書限田奏疏，盡言各官各爵限田之數。”
說着，蔣琬從懷中掏出巾帛遞給黃皓，轉呈大漢天子。
劉禪在朝廷衆人的目光下，打開了奏疏，裝模作樣地看了起來。畢竟這份奏疏劉禪不知已經看了多少次，與衆人商議過多少次了。
半響後，劉禪合上奏疏，遞給黃皓，讓他念給衆人聽之。
黃皓高亮嗓門，宣讀道：“……依官俸高低，以分十等，各以貴賤佔田。上丞相、大將軍、三公、諸縣侯爵佔田五十頃；諸四徵、四鎮、車騎、驃騎大將軍者，四方將軍佔田四十五頃；……尚書、中書、州郡都尉司馬、軍司馬、三老佔田二十頃，諸縣長令相、謁者佔田十五頃；……而又各以官俸之高卑蔭其親屬，多者及九族，少者三世。期盡三年，犯者沒入官。”
朝廷中的衆人聽着上方的官職，心中默默盤算着自己能夠佔田畝多少。
相比初稿，大漢對爵位佔田加嚴了一些，縣侯爵佔五十頃地，鄉侯爵佔四十頃地。
大多數荊蜀官吏心中微微舒緩，慶喜自己還沒到達朝廷規定的上限。
許久之後，劉禪看向衆人，說道：“蔣卿之言甚是不錯，不知諸位以爲如何？”
內府司直潘浚出列，正色說道：“啓稟陛下，臣以爲蔣長史所限田畝之數亦多，請陛下各削減五頃，方可足也！”
衆人臉色又是一變，心中暗罵潘浚多事。
劉禪含笑說道：“諸位以爲如何？朕以爲潘司直之言，有些許苛刻，衆卿族人甚多，各減田畝五頃，恐生活難也！”
諸葛亮嘴角微動，拱手說道：“陛下英明，臣以爲可從蔣長史之言。”
衆人此時已經不在想限田合不合理了，而是跟着諸葛亮贊同蔣琬的限田政策了。
劉禪輕咳一聲，沉聲說道：“既然如此，限田之策，便推行於大漢官吏之中。即日起升內府司直潘俊爲御史中丞，督大漢官吏限田之事。”
“諾！”
倒不是臣下沒有意見，而是有意見的已經被劉禪詔入宮中勸說，軍隊中以黃權、吳懿、吳班、王平、魏延幾人爲首，基本已經解決。李嚴方面，諸葛亮也私下召見李嚴好生勸說，並且還被劉禪喊入宮中喫飯。
至於荊楚士人，以荊州士人治國的優點已經顯示出來了，諸葛亮直接給呂乂、馬良去信，二人達成一致。朝廷中的荊楚士人大部分背井離鄉，在大漢國中安家未久，此時大部分人的田畝兼併不多，見大佬們贊同，也不敢發言，只能聽從。
“可還有奏乎？”
上丞相諸葛亮出列，手持笏板，正色說道：“啓稟陛下，臣諸葛亮有名田新制奏言。”
“準！”
“啓稟陛下，臣聞‘量地畫野，經國大式；邑地相參，致治之本。井稅之興，其來日久；田萊之數，制之以限。蓋欲使土不曠功，民無遊力。豪強之家，不獨膏腴之美；單陋之夫，亦有頃畝之分。……”
“故臣以爲可按民授田，諸男夫十五以上，受田七十畝，永田二十畝，公田五十畝，婦人四十畝，永田十五畝，公田二十五畝，奴婢依良。丁牛一頭受田二十畝，限四牛。所授之田率倍之，三易之田再倍之，以供耕休及還受之盈縮。諸民年及課則受田，老免及身沒則還田。奴婢、牛隨有無以還受。……”
雖然大漢對豪強進行了限田，但爲防止豪強不滿，大漢也做出妥協，給奴婢、耕牛也授田，讓豪強、士族可以憑藉奴隸、耕牛多佔田地，變向地拉攏豪強士族。
諸葛亮看着笏板後的提示語，將近千字詞語一字不差地說了出來。
“制新民調：丁男之戶，歲輸絹三匹，綿三斤，女及次丁男爲戶者半輸。其諸邊郡或三分之二，遠者三分之一。夷人輸賨布，戶一匹，遠者或一丈。其外丁男課田六十畝，丁女三十畝，次丁男半之，女則不課。……”
新制的民調，諸葛亮毫無疑問仿照了曹魏的稅制思路，依然留有大漢原本賦稅的底子，兩者結合進行修改，還加入少數民族的賦稅，實施戶調，輔之田租。同時爲繁衍人口，大漢降低或免去未成年少男少女的部分田稅。
說完，千字奏疏在衆人腦袋嗡嗡地迴盪，不斷思索諸葛亮的所說的內容。
劉禪拿過諸葛亮的奏疏又裝模作樣地看了起來，起身感慨說道：“上丞相此疏將改大漢舊制，將使大漢富強也！不知諸卿以爲如何？”
潘浚率先出列，拱手應道：“臣以爲上丞相之言善也，大漢近歲連連征戰，民生匱乏，實此田制，可使百姓有所耕種，亦勿傷豪強，百姓無怨言。”
等到信號的衆人，蔣琬、費禕、李嚴、陳震、吳懿、吳班……十餘名大佬齊刷刷地出來，齊聲說道：“臣以爲上丞相之言可從。”
朝廷中參會末尾官吏，雖不知道情形如何，但見大佬如此，亦見出聲附和。
不得不說葛公威望無人能及，所奏之言，朝中衆人皆應和。如此以來，限田改制亦是不難！
“既然如此，便允上丞相之奏。”
劉禪瞥了眼整齊排列的人多勢衆的荊州派系，笑着說道。
嗯！荊州高層也太多了。
“諾！”
……
退朝之後，有些巴蜀高官這纔回過神來，蔣琬的限田策或許就是諸葛亮的意思，感情這限田和名田是一起的啊！
（PS：滿朝上下全是諸葛亮的人，能用啥反對。T_T）