若要深入瞭解涪陵郡，必須知曉涪陵郡的置郡歷史。涪陵郡原屬巴郡之內，201年，劉璋分巴郡置巴東屬國；216年，劉備改巴東屬國爲涪陵郡。
漢時郡屬國這個治理單位，可以理解爲秦漢時期的一國兩制。
雖然秦漢一統天下，但實際上各個地方都有少數民族，因此秦漢給地方設道、或設屬邦治理，在本國之俗不變的情況下，納入郡的統治之下，設立都尉管轄此地。
秦以《屬邦律》治理這些地方，漢時，爲避諱劉邦的邦字，朝廷將邦改國，以《屬國律》治之。
由此來看，可以很明顯地知道涪陵郡的基本情況。涪陵郡雖處巴郡附近，但實際上與南中諸郡頗是類似，蠻夷衆多，當地漢人豪強林立，當地百姓人多悍戇好鬥。
因此近些年爲加強治理涪陵郡，讓江州副都督王甫兼任涪陵太守一職，不過治理情況依然不是特別理想。
不是王甫不勤政，而是當地百姓、蠻夷風俗難改，爲人悍勇好鬥，抱團結黨。雙方一旦發生鬥訟，必須以一方的死作爲結束。也因爲這個地方特殊的民風，大漢的赤甲衛常從涪陵郡取兵。
因此在回來看鄧芝的建議，將漢人徐、藺、謝、範四大姓移居隴右，則是不可取的。畢竟大漢要深入治理涪陵郡，本地的漢人必須要爲依仗，甚至還要保護他們。
一旦將涪陵郡的漢人大姓遷移走，獽、蜑蠻夷就要侵佔原漢人之地，破壞大漢基層治理體系。
劉禪沉默良久，擡頭看向廖立，問道：“伯苗遷漢大姓入隴右之言，上丞相以爲如何？”
“上丞相併無異議，以爲可行。”廖立答道。
劉禪拿着硃紅筆，垂首批閱，說道：“朕以爲伯苗遷漢大姓入隴右不妥。待朕批閱後，交予上丞相重新深思此事。”
說着，劉禪在上批閱道‘涪陵郡之民，漢少而夷衆，類南中諸郡也。故可遷蠻夷之民，不可遷漢民至隴右。四大姓悍勇不服政令，此爲地方之禍，因當令太守王國山（王甫）嚴治。大姓若不從政令，則讓軍士平之，使其四大姓分戶，發其隱戶，遷居郡內他縣。’
劉禪停筆放在案上，合上鄧芝的奏疏交給廖立，說道：“有勞公淵交給上丞相。”
“諾！”
“三萬八千餘名部民，不知上丞相如何規劃安排？”劉禪問道。
廖立將奏疏放入懷中，答道：“上丞相於涪陵郡內設武隆道，以安辰溪蠻二萬餘衆。又於巴郡設豐都道，以置酉溪蠻及獽、蜑蠻一萬八千餘衆。”
新設的兩道皆分佈在河水沿岸，交通方便，離江州不遠，方便江州都督府監控二地。雖不遷往隴右，但實際上江州士卒常通過洋巴道，被調往漢中協助作戰。這幾次北伐，皆是如此。
頓了頓，廖立繼續說道：“上丞相爲鄧都督及宿衛帥請封，以爲鄧都督可領兗州刺史，封陽武鄉侯；宿衛帥任宣夷將軍，累封忠節亭侯，調入羽林衛，赤甲衛帥可由邑主範林接任。”
“準！”
宿嘏驍勇，劉禪頗有聞名。其領赤甲衛中長年征戰，加上蠻夷畏威而不懷德，衛兵皆視宿嘏爲首領。如今需要改善這種局面，將宿嘏擡衛，調離赤甲衛，升入玄甲衛即羽林右部，正好合適。
不得不說馬忠是大漢目前少有文武雙全獨當一面的人物。若仔細數數的話，大漢這樣的人物就兩個半人。二個人是黃權、馬忠，至於半個的話，陪伴黃權左右的鄧艾。
其他人還差些感覺，如王平武略出衆，但缺文治；姜維有些粗略，需要磨鍊；霍弋年輕，要經歷大量的事讓他進一步成熟。
比如，馬忠繼任李恢職位後，直接把牂牁郡平夷縣的都督府（今畢節市）搬到深入南夷的建寧郡味縣（今曲靖市），兩者之間距離約有近千里之遙，其進取心展露無疑。
“授馬都督持節，戰時轄南中各郡兵馬，南中大小事務皆可由其處置。”劉禪沉聲說道。
“持節？”廖立不可相信的問道。
漢時，有假節、持節、假節鉞，假節與持節無高低之分，晉時纔有分別；而假節鉞是三者最高，權利最大，常授予邊境都督。假節與持節的區別在於臨時性，假爲借用之意。
目前大漢能持節者，沒有一個。基本持假節者也是屈指可數，諸葛亮假節、魏延假節、黃權假節、吳懿假節。若算上病故之人倒有持節，那就是上任庲降都督李恢。
劉禪輕抿一口茶水，問道：“怎麼有問題？”
廖立遲疑半響，說道：“馬德信（馬忠）繼任庲降都督不久，便授予持節，恐並不合適。”
劉禪放下茶盞，笑着說道：“用人不疑，疑人不用。德信之才朕與上丞相皆知，爲人盡心竭力，忠於漢室，如此之人安能不可信乎？”
“況且南中路途遙遠，道路難行，常有叛亂，調動不便。德信能有此節，治理南中，如虎添翼也！”
廖立見劉禪堅持，將口中的勸諫之言吞回。
“諾！”
其實若不是劉禪知曉歷史上的馬忠，其實也不敢輕易授予馬忠持節。歷史上，蜀漢擁有數任庲降都督，論出衆而言，非李恢、馬忠、霍弋三人莫屬。
李恢初定南中綱紀，穩定南中局勢；馬忠銳意進取，將大漢的治理深入興古郡（緬甸北部）；霍弋撫和異俗，立法施教，夷漢安之。
其中，霍弋降晉之後還平定了東吳的交趾、日南、九真三郡，世守南中。
劉禪念起董允，問道：“休昭到何處了？”
聞董允二字，廖立心中微有不悅。要知道自從董允、費禕離開之後，內官就屬自己資歷最老，威望最大，因此陛下也讓自己掌管先前二人事務，榮寵至極。今若回來，則分我權也！
心有此想，不過廖立還是恭敬答道：“董侍中應有三、四日路程。”
劉禪站起身子，似笑非笑地瞥了眼廖立，說道：“從今日之後，公淵便專替朕擬詔，撰寫公文。”
廖立大喜過望，叩首應道：“諾！多謝陛下。”
劉禪擺了擺衣袖，說道：“今日休沐，公淵可暫且休息，勿要太過操勞政事。”
“多謝陛下愛護。”
待劉禪走後，廖立走在長廊上，興奮地轉了一個圈。
（今晚無更，明天放出來）