清晨時分，待朝議的鐘聲響起，羣臣魚貫而入。文武大臣對階上的大漢天子，行君臣大禮後，方纔按位次入座。
在朝議之初，司徒費禕便奉上新鮮出爐的延熙四年天下各州郡的戶籍數目。
劉禪從侍從手上接過奏疏，認真翻閱由尚書檯統計的數據。
在大漢一統天下的建興二十六年（公元248年），根據魏、吳、越三國上報的數據，並結合大漢的自身的人口數目。尚書檯統計天下人口數據爲二百二十萬一千戶，人口在一千一百一十四萬三千人。
而經過大漢對天下長達五年時間的治理，採取輕徭薄賦，推廣田政，釋放奴隸等政策。當下大漢的戶口數目勐增至三百二十七萬三千戶，人口增加六百萬二十五萬，即人口總數達到一千七百三十九萬三千人。
五年間能使人口勐漲，其中除了正常的人口增長外，還有大量的屯民、士家、部曲、奴婢轉爲農籍，登記在官府的桉牘上。
比如在魏國之中士家、屯民、百姓分屬於不同的體系當中，當時曹魏歸降時上報的人口僅限於百姓數目。
亦或是吳越二國，他們的民戶歸民籍，但還有吏戶、部曲。如步騭部曲萬戶，諸葛恪也有部曲萬戶，這些部曲相當於他們的食邑，也不在吳、越二國的官方統計當中。
劉禪放下奏疏，笑道：「五年間戶籍增有百萬戶，諸卿多有辛苦。傳令下去，無論大小官吏，今歲正旦可多休沐一天。此五年間凡考課中下之上者，按其功績多寡，或賜予錢糧，或升遷官職，以爲慶賀此功。」
「謝陛下恩德！」衆人拱手謝禮。
待衆人謝禮後，鄧艾手持笏板出列，說道：「臣鄧艾有疏上奏。」
「準！」
「啓稟陛下，臣奉陛下詔令，整頓北疆事務，初有成效；今人口滋生，天和雨順，糧草積倉，可爲軍需；東部鮮卑，可爲外援；故臣請命北上覆疆，爲我大漢驅戎。」鄧艾說道。
在省並軍伍後，三位大將的任務各不相同，霍弋執掌樞密臺，鄧艾負責北疆復土戰略，姜維出任講武堂山長。
畢竟大漢雖一統天下，但實際上在北疆仍有國土被中部鮮卑佔據。比如至今爲止，朔方、五原、雲中、定襄四郡，及上郡、西河北部地區也還存在蠻夷。
如幷州方面，其以往的漢胡邊界線在定襄郡，但隨着東漢對鮮卑戰事不利，定襄郡被胡人盤踞。
在軻比能時期，漢胡的邊界線後撤至雁門郡一帶；軻比能去世，鮮卑出現火拼，雁門郡得以寧靜，但邊界線仍是維持在雁門郡。
在漢魏爭霸過程中，元宏的遠親索頭部在拓跋力微的帶領下，出兵征討中部鮮卑各部落，試圖整合各方面的力量，漢胡仍保持此前的邊界線。甚至漢胡還有親密時期，在大漢統一天下之時，拓跋力微還派長子入大漢朝貢過。
隨後情況發生了變化，劉禪委任鄧艾全權負責北疆事務後，鄧艾趁着拓跋力微尚未統一中部鮮卑之前，將邊界線向前推了數百里，將戰線定襄郡，並完善了雁門郡的防禦體系。
而在大漢鞏固雁門郡防守體系之時，拓跋力微也徹底掌握了中部鮮卑，麾下民衆有二十餘萬，並南遷到雲中河套地區遊牧。隨着中部鮮卑的壯大，其部落中人貪戀中原富貴，請求抄掠邊境，與大漢開戰。
面對手下的請求，拓跋力微自己的實力與中原不能相比，拒絕了手下抄掠邊民的做法。並以匈奴、蹋頓爲前車之鑑，若強行與大漢開戰，死傷不計其數。故不與大漢爲敵，還試圖與大漢交好，希望大漢在邊疆開市，互通友好。
卑互通商品，純屬資敵。其可是與東部鮮卑不同，東部鮮卑尚沒有統一，而中部已然統一。若因互市，讓中部鮮卑強盛，再吞併東部鮮卑，恐出現第二個軻比能，從而威脅到大漢的邊疆。
因此大漢與中部鮮卑的關係急劇下滑，在姜維出征高句麗時期，大漢除了恢復元氣外，還強化與東部鮮卑宇文、慕容等部的關係。在姜維從高句麗得勝之後，劉禪任命幽州都督韋虎兼任護鮮卑校尉，處理東部鮮卑的關係。
【鑑於大環境如此，
而經過幾年的休養生息，大漢也有能力在河套地區對中部鮮卑發起戰爭，收復淪落胡鄉近八十年的朔方、五原、雲中等河套諸郡。
劉禪目光落到鄧艾身上，問道：「卿復疆之議，並非不可。不知道欲徵調多少兵馬，兵分多少路，用於復疆？」
「臣請徵調步騎十萬，兵分三路。左路兵馬從北地郡出兵，發西北之士，沿大河北上，攻取朔方、五原；中路軍從雁門出兵，發代並軍士，出關北上，擊定襄、雲中敵寇，尋機與拓跋力微決戰；右路兵馬從出白山西進，發幽州及東部鮮卑之兵，掠抄中部鮮卑諸部。」
鄧艾神情嚴肅，認真說道：「臣坐鎮中路軍，左右二路兵馬，可由陛下委任統帥。」
劉禪捋着鬍鬚，看着躍躍欲試的諸將，委任道：「可讓姜驃騎出任右路軍主帥，後將軍元宏出任左路軍主帥，共擊中部鮮卑。其餘諸將可由樞密臺調遣，所發八尉也是如此。」
原後將軍陳到病故，元宏遷至後將軍。
劉禪話音剛落，北地王劉諶站了出來，沉聲說道：「陛下，在下乃大漢北地王，爲我大漢鎮守外藩。今出征朔方，當隨軍出征，以爲大漢效力，豈能退縮。」
「好！」
劉禪見劉諶如此豪氣，也不阻攔，說道：「既然如此，朕當命你隨軍出征，從屬左路軍麾下，聽從後將軍調遣。」
「諾！」衆人應道。
得益於劉禪早些年解決了西部鮮卑，在這場征討中部鮮卑的戰役中，大漢所面臨的難度小很多，甚至可以說西部鮮卑將是大漢征討中部鮮卑左路兵馬的主力。
如在大漢的八校尉中的胡騎，其兵源來自西北的國道部落兵中，當然還有少部分來自東北的高句麗騎卒。
至於越騎也非傳統漢軍騎卒，其主要兵源來自南中大族、蠻夷，及江左騎卒。其不徵調南中、揚州出任步卒，而是發爲騎卒，主要考慮到拉攏當地上層子弟的關係。
畢竟南中雖有馬，但能擁有良駒的人屬於少數人。江左自古以來，善騎者不少，但也是地主子弟（一）。
「敢問陛下，若我大漢收復朔州故土諸郡，其民衆從何而來？」夏侯玄問道。
劉禪沉吟少許，說道：「除歸降牧民外，以免除徭役，節省賦稅，於西北、關中、幷州徵募百姓遷徙，充實邊境。」
「恐有不足！」夏侯玄追問道。
「暫且再議！」劉禪遲疑半晌，推脫說道。
「諾！」
實際上劉禪心中早有想法，他準備把因中原度田而造反的士族、豪強遷到北疆居住，以來充實人口。但尚未開始在中原度田，劉禪怕當下說出會打草驚蛇。
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注一：《三國志·孫策傳》：「術表策爲折衝校尉，行殄寇將軍，兵財千餘，騎數十匹，賓客願從者數百人。」
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