當然這也跟漢武帝當時所面對的環境有很大關係，他加強少府的目的就是爲了豎立中朝制，從而削弱外朝也就是丞相的權力，本質上這依然是君權向相權發起的衝擊。
很顯然，原來秦二世胡亥的處境，同剛即位的劉徹在很多地方上都非常相似，即二人都屬於剛剛繼位不久，朝廷中老臣衆多，對於朝政的把控力度非常弱小。
不同的是，胡亥採取的辦法是信任趙高一黨來剷除丞相李斯，結果被趙高所反噬，而劉徹則更加傾向於自己直接掌握權力，這個辦法就是選用少府內位置較低的一些人員來參加朝政，其中主要機構便是中書令、中書謁者令，以及中常侍、給事中等人。
於果想要對少府改造，其主要目的就是爲了加強中朝的權力，而作爲交換的是，他將原本少府中管轄的斡官、鹽官、鐵官以及經營山澤湖海的收入，盡數交給了外朝，也就是歸屬於治粟內史。
子嬰最開始還有些不相信，皇帝竟然主動把這麼一塊大肥肉讓出來，簡直讓人感覺有些不可肆意。
或許很多人不理解，這塊肥肉到底有多肥。
簡單來說，當今大秦的財政其實是分成了兩部分，一部分是入皇帝私人小金庫，即以少府爲代表；另一部分則是歸屬於朝廷國庫開支，即以治粟內史爲代表。
其中少府的主要收入就包括經營山海湖海稅、商業稅以及人口稅。朝廷財政的收入則是包括主要的田租、算賦以及更賦。
表面看上去，朝廷財政的收入應該是佔據大頭的，可問題是它花錢也更多，包括軍費也都是從治粟內史賬上支出的，還有包括官員的俸祿以及各種行政費用。
更要命的是，眼下大秦各種打仗，軍費自然是節節增長，可是因爲丟失了不少地盤和人口，導致朝廷能收的稅反而在降低，也就形成了一個難以彌補的缺口，缺口補不上，大傢伙一起完蛋。
眼下於果將經營山海湖海稅讓出來，其實讓出來的主要是兩項戰略物資，即鹽和鐵，這兩項物資運用得當，所能收穫的利益是非常高的。
“鹽鐵官營？”
子嬰一臉若有所思。
於果笑了笑，這玩意可是真正能一直用下去的大殺器，他解釋道：“對於百姓們而言，他們更加敏感於直接稅，如果這部分稅收持續增多，他們會起來反抗，可是對於間接稅來說就不一樣，他們更多是怪罪於商人，而不是朝廷。”
道理很簡單，聰明人一聽就懂。
百姓們的生活中往往離不開鹽和鐵，但問題是過去這兩個行業沒有被國家壟斷，民間仍可自由冶鐵及煮鹽，導致它們的價格處於動態平衡，朝廷就得不到太多的好處。
可是隻要由朝廷掌管鹽鐵官營，那麼所有人就只能在官方渠道購買鹽鐵，而官府還可以控制這兩項物資的產出，從源頭上來控制價格——這中間的利差，也就成爲了新的稅源，更妙的是，百姓們要活下去必須要去買鹽喫，而鹽價上漲，他們更多隻會將怨氣撒在鹽商們的身上。
得到了鹽鐵專賣權以後，子嬰也終於鬆了口，同意皇帝在內廷設置內朝官，並且任用少府中書令來幫助皇帝處理天下奏章，相當於變成了一個簡易版本的大秦‘內閣’，並將一部分相權讓渡了出來。
於果對此自然十分滿意，當即宣佈對少府機構進行改編。
首先，於果下令將中書令改爲尚書令，以錄尚書事爲名，設置尚書令和中書謁者令，其中尚書令負責彙總各個尚書的‘票擬’，也就是讓他們將對策寫在帛上，並由中書謁者令進行批紅，再彙總給皇帝複覈預覽。
有了這一步之後，於果基本上就不需要每天批閱那麼多的奏章，逐步從俗務中解脫出來，可以更方便專注軍事，同時也不用擔心政務被丞相完全把持，解除了後顧之憂。
其次，於果將尚冠令、尚衣令、尚食令、尚沐令等亂七八糟的一衆官署，直接進行了合併，重新改爲了幾個新的官署，分別是中尚署、左尚署、右上署、織染監、掌冶監、諸冶監、鑄錢監、互市監以及最重要的軍器監，至於新設立的尚書令則單獨拿了出來。
儘管針對這些官署進行了合併，可是它們的權限並沒有降低，反而因爲尚書令的緣故變得更強大一些。
除此之外，於果還下令將目前的所有在關中的皇家苑囿都騰挪出來，盡數還作民田，交給了百姓們耕種，唯獨保留了位於渭南的上林苑。
有了這麼一出，關中百姓對於皇帝的愛戴便又更深了一層，唯獨新任的水衡都尉鄭元卻有些不太滿意，這個官職也是於果新設立的，專門負責管理上林苑。
之所以設置這麼一個官職來管理上林苑，是因爲於果準備效仿漢武帝劉徹，在上林苑編練新軍，實施軍事改革，另外他還將少府原本的掌冶監、諸冶監、鑄錢監、軍器監都搬入了上林苑，準備發明和生產武器。
水衡都尉鄭元心中不滿，是因爲他覺得退讓的苑囿太多，而目前的上林苑又不夠大，用起來好像有些緊湊.......
於果聽到這番話後，恨不得直接一腳將他踢走，現如今的上林苑雖然沒有後來漢朝時設立的那麼大，可已經比先前擴大了許多，要在裏面養上一支三四萬人的軍隊，並非什麼難事。此外裏面還設置了馬場，還能養戰馬。
“陛下，既然已經有了羽衛軍，不知陛下打算新編的這一支軍隊叫何名？”
鄭元臉上笑得褶子都出來了，似乎剛剛那點小別扭也從來沒有過。
於果一想到後世劉小豬的舉動，心中頓時惡趣味便油然而生，道：“爲國羽翼，如林之盛，不如就叫做羽林軍。”