島的面積大概相當於面積最小的第六區的一半，島上沒山，全部都被森林覆蓋，聽勘測小隊傳回來的消息，在島上有一隻八階中位的超凡植物，整個島上的森林都是從它的根裏發出來的。
因此如果想要開發這座島的話，需要解決兩個問題，一是清理島上的阻礙力量，二是解決運輸問題。
不管是超凡動物還是超凡植物，他們都有很強的領地意識，想要和他們井水不犯河水，那顯然是不可能的，因此想在上面建造通商口岸，將那株八階的超凡生物剷除或者收服是必不可少的。
其次就是運輸了，雖然雪芙島距離薩卡領東部並不遠，但是作爲薩卡領唯一的對外口岸，貿易量肯定是非常巨大的，因此兩地之間的運輸就變得非常關鍵了。
薩卡領雖然不缺木頭，但是造船能力卻十分有限，再加上木質的輪船還得靠人力來開動，因此短時間顯然無法滿足薩卡領的運力要求。
好在蒸汽機應該用不了多久就可以投入量產了，到時候將它們安裝在輪船上就能極大地提高運輸效率了。
不過在此之前西澤爾還是希望研究院可以將火車研製出來，那樣運輸從其他十二城開採的礦石到中樞效率會比現在翻好幾番的，畢竟現在雖然通上了公路，但是主要的運力還是靠着馬車來運送，哪怕爲了節省資源已經把鋼廠建在了煤礦和鐵礦中間的合適位置，每天也依舊需要大量的物資運往新伊爾文。
因此剛清閒了幾天的西澤爾，又不得不忙碌起來。
當然他現在最先做的，還是要改組薩卡領的領導班子。
雖然自從他來到薩卡領就一直在不斷地改進着薩卡領的機構和制度，但是步子太大了總容易有紕漏，如今的薩卡領幾乎是一天一個模樣，因此原本的機構再次跟不上了時代的步伐。
所以新的改組計劃也就不得不再一次進行了，這次改組和這之前直接由西澤爾拍板決定不同，是由專門的人員經過了大半個月的討論和調查研究才正式開始新的機構和制度的確定的。
因此，在薩卡元年一月一日這一天，第一屆薩卡最高會議在新伊爾文行政中心大樓舉行，在這場會議中西澤爾親自頒佈了薩卡領的憲法，以及諸多子法。
在這場會議裏，西澤爾正式取消了貴族的稱謂及一系列特權，取而代之的則是一套全新的身份體系。
新的身份體系由三部分組成，職位，實力，貢獻，三種元素權重等同，但是以最高的那個爲身份的最高等級。
公民的身份等級被分爲了五等，最低級的五等公民權利等同其他國家的正式公民，被稱爲平民，往上一級的四等公民則是被稱爲精英，需要稱爲超凡者或者是擁有編制的公務人員，再往上的三等公民則被稱爲執事，這樣的人員在薩卡領就已經十分稀有了，基本上都是高層的管理人員了。
至於一等公民，目前不超過十位，西澤爾，梅莉婭，靈舞，都是一等公民，聖級或者頂級部門的主人都可以成爲一等公民。
不同的等級對應的權利和義務不同，享受到的福利也不相同，當然這也肯定會不可避免地產生階級效益，但是這都在可以接受的範圍之內，畢竟西澤爾發展薩卡領的第一目的不是建立一個故步自封的伊甸園，而是想要在讓民衆過得好的前提下實現自己的構想。
不管什麼時候，軍隊都是必須牢牢地把握在自己的手裏的，因此哪怕是新的行政體系頒佈，軍隊也被西澤爾從衆多的部門當中給獨立了出來，不過財政和後勤還是得由中樞把控。
因此現在薩卡領的最高機構是中樞院，西澤爾直接坐鎮中樞，中樞院下面又分行政府，軍事府，司法府，事業府，超凡府，科技與魔導六府。
五府掌管直接對西澤爾負責，各自有負責着不同的領域，其中行政府負責整個領地的行政管理，下設市政部，交通部，安全部，文教部，商業部，工業部，宣傳部，財政部，公民部等等，諸多部門各司其職，共同管理領地行政事務。
軍事府則是薩卡領的一切軍事力量的管理組織，目前薩卡領的寒冰魔劍師團，黑鐵師團，魔弓師團，偵察師團，後勤師團，火炮部隊等統歸其管理。
司法府則是負責監督其他六府是否依法辦事，依法運營，也負責依法解決各種糾紛訴訟。
事業府則是一些目前西澤爾還不放心民營的事業，比如薩卡學院，薩卡醫療院總院，工程部，能源部，資源部，運輸部等關係着薩卡領根本的部門。
超凡府則是負責培養，管理超凡者的部門，薩卡魔法學院，薩卡戰士學院以及薩卡神學院就是超凡府與文教部，薩卡領學院共同管理了，除此之外法師工會，戰士工會，鍊金工會也都由超凡府管理。
至於科技與魔導府，其實就是原來的研究院，不過在西澤爾發現科技與魔法和鍊金能夠相輔相成時，這個部門便開始改組了。
所以到現在爲止，薩卡領的一等公民目前也就這九位，除了西澤爾三人以外，艾莉西亞成爲了六府之首的行政府長官，老布倫丹負責事業府，斯特蘭依舊負責軍事，瑞迪主管科技與魔導府，梅莉婭主管司法府，靈舞負責超凡府，當然靈舞畢竟還小，幾乎做不了什麼事，但是以他目前超越聖級的實力，在超凡府當做一個坐鎮的吉祥物還是很適合的，畢竟超凡府和其他府不同，它的最高長官的上限也就代表着整個薩卡領的上限。