財政大臣還是老套路，以國庫空虛，拿不出擴軍軍費爲理由堅持反對。
周儒林作爲內閣首輔，長期掌管遠東王朝的政務，他的理由倒是充分了許多:“前幾年的大旱，寒冬導致糧食減產，連年的戰爭也導致無數的田地荒蕪，現在農業生產急需恢復，如果現在擴充軍隊，青壯都進入了軍隊之中，那麼誰來種地恢復農業生產”
周儒林作爲一名老臣，雖然出身貴族但是對於遠東王朝也是鞠躬盡瘁，他常年執掌朝政，比皇帝龍寒和軍堂的一些人更加的瞭解遠東王朝的實際情況，所以他的發言不得不引起人重視。
聽到周儒林的一番理由，軍務總長楊嚴旭只能退而求其次:“既然農業生產需要大量青壯，那麼我們可以縮減擴軍的規模，只增加二十個旗團如何”
“不行，別說二十個旗團，就是一個旗團也不能增了。”
面對楊嚴旭的讓步，周儒林依然不鬆口，堅決反對擴軍。
“周大人，我知道農業生產需要青壯，但是我們軍隊的壓力也很大啊，如果不早做準備，那麼如果一旦爆發戰爭，我們以現有的兵力根本難以應付，如果真的到了那時候可就來不及了。”
“楊總長，也不是我周儒林爲難你們，但是現在卻是不宜在徵兵了，從八零一年到現在，三年過去了，我們經歷了大旱，寒冬，兵災，如果再不恢復農業生產，那麼明年我們只能喫野菜了。”
“可是我們僅僅擴軍二十個旗團，每個行省半個旗團而已，這不多吧”
周儒林此刻表現得無比的頑固，堅持不退步:“既然楊總長如此說，那我就得和你好好算算這筆賬，八零一年皇陵刑徒四十萬暴亂，雖然全殲他們，但是我們中央軍，禁衛軍損失了二十萬人，後來補充軍堂進行了募兵，從王京周邊五個行省募兵二十萬。”
說到這裏，周儒林看了一眼坐在哪裏的林川和林諾言，不過他們都面無表情，似乎和他們沒有關係一樣。
“八零二年，中央軍追絞邢徒軍餘部損失了五萬人，北方軍和戎族的幾次小規模戰爭也損失了三萬人，鎮西軍和野蠻人交戰，損失了一萬餘人。”
“八零三年，遠東地區閃族人叛亂，遠東軍損失了五個旗團五萬人，在內地中央軍損失的更多了，足足十萬，五十六個行省守備部隊損失了三十萬。”
“今年王京之亂二十萬禁衛軍直接建制都打沒了，鎮西軍三十萬人現在剩下不足八萬，中央軍，內衛軍損失了少說也有十萬人吧，加上雨王龍景的叛亂，南方軍這一次招募二十萬人。”
周儒林目光從衆人的臉上掃過，提高了音量:“陛下，諸位大人，我們僅僅四年的時間損失了一百零六萬人啊這不是一百多萬豬狗，而是身強力壯的年輕人他們身後更有上百萬個支離破碎的家庭”
“我想問問楊大人，你覺得我們遠東王朝還有多少個一百零六萬年輕人可以消耗恐怕再來一次大
規模戰爭，不需要別人動手，我們自己就滅國了”
龍寒聽到如此驚人的數據之後也是沉默了，周儒林說得沒錯，如果再繼續擴充軍隊，將青壯送上戰場死掉，那麼只剩下孤兒寡母的遠東王朝只有滅亡一途。
“所以楊大人，不是我反對擴軍，我也知道瀚海人，戎族人狼子野心，但是現在我們王朝的確是輸不起了啊，至少三到五年之內不能爆發戰爭，我們需要休養生息。”周儒林伸出了五根手指說道。
軍務總長楊嚴旭還想堅持一下，但是龍寒卻開口了:“現在王朝的情況諸位也已經很清楚了，內有民衆食不果腹，外有強敵窺伺，虎視眈眈，現在朕需要諸位同心戮力，我們一起共度難關。”
“戮力同心，共度難關”衆人齊聲表態。
“周愛卿說得很對，我們王朝需要休養生息，所以擴軍的事情就緩一緩吧。”龍寒一句話就否決了軍堂提出的議案。
楊嚴旭急忙開口問:“陛下，那遠東地區和北方地區怎麼辦”
“這件事情交由外交部去辦，派人出使戎族和瀚海帝國，只要能夠避免發生戰爭，他們要多少錢朕都給只要我們恢復三五年，我們再討回來便是”龍寒說這句話的時候語氣十分的無奈，表情很痛苦。
遠東王朝立國三百年，一直國富民強威震四海，但是最近百年來，國力下降的太厲害了，特別是皇帝龍寒接任的時候就是一個千瘡百孔，即將四分五裂的王朝。
要不是有忠臣良將輔佐，迅速地平定了諸位皇子的混戰，迅速穩定了各地局勢，那麼這個國家已經名存實亡了。
現在雖然穩定了各地區形勢，但是新的問題又擺放在衆人的面前，那就是恢復因爲天災戰亂而停滯的生產，恢復商業，恢復中央的威信，但是破壞起來容易，恢復起來沒有三五年根本不可能。
就拿那些因爲戰亂而損毀的村落來說，想要重建需要大量的人力物力，荒蕪的田地重新耕種到收穫至少需要一季的時間，而因爲青壯都戰死沙場，現在則變得更加的艱難。
天災戰亂同樣導致了社會秩序的崩潰，饑荒戰亂催生了無數的流寇山匪，他們的組成成分複雜，有潰兵也有活不下去的流民，現在他們佔領無數山寨和村鎮，同時，王朝境內人數上萬的起義軍不下數百股，治安問題同樣困擾着遠東王朝的統治，他們威脅着王朝的根基。
所以現在遠東王朝已經經不起一場戰爭了，就像一個病入膏肓的老者，經不起哪怕一點風寒一樣，脆弱的統治需要時間去修復，現在迫在眉睫的是需要休養生息。
這是林川第一次參加軍政會議，從早晨開到深夜，討論的問題一個比一個嚴峻，正是參與了這樣的會議，林川才感覺到王朝是多麼危險，爲何皇帝龍寒廢寢忘食的工作，他也感到心情各位的沉重。