三人都對到底是誰發的這條短信毫無頭緒，不過對於這事是安旭日在幕後操縱卻都認爲毫無疑問，三人都聯想起了安旭日在段澤濤走後在酒席上的種種異常表現，周杰也把安旭日在段澤濤走後上了白酒的事也說了。
段澤濤皺着眉頭在房間踱着步，安旭日的表現無疑很異常，但僅憑這些就斷定是安旭日在幕後操縱選舉跳票卻顯得證據不足，而明天人代會就要開始了，僅憑這樣一條短信就推遲會議召開無疑會讓局面更加被動。
最後段澤濤拍了板，明天的會議如期舉行，但是必要的措施還是要的，由蔣方舟立刻對各代表團駐地增派警察站崗，所有代表駐地，沒有代表證的閒雜人員一律不準進入，所有代表都必須在房間休息，不準互相串門子，以保證以飽滿的革命熱情和旺盛的革命鬥志，參加明天的大會。
蔣方舟立刻按照段澤濤的指示去佈置了，他自己親自帶隊對各代表團駐地進行了巡查，此時仍有不少代表的房間裏還是人來來往，十分熱鬧，還有的代表乾脆買來了啤酒、小喫，對着酒瓶就拼起了酒，蔣方舟自然十分嚴肅地上前勸阻，就有代表陰陽怪氣地道：“蔣書記，我們是來開人代會，不是來坐牢的呢，這也不準，那也不準，難道我們連基本的人身自由都沒有了嗎”。
別看蔣方舟平時不愛做聲，板起臉來還是很嚇人的，立刻指着那代表厲聲道：“你這是一名人大代表應該說的話嗎就憑這句話，我就認爲你不配做一名人大代表，我執行的是省委組織部段部長的指示，你們如果有異議，可以去找段部長反映”。
說完他轉身對自己身後負責執勤站崗的警員嚴肅道：“凡是不聽勸阻，執意違反大會紀律的，你就把他的名字和代表證編號記下來交給我，我交給段部長，明天讓他們在大會上公開做檢討”。
代表們見蔣方舟擡出段澤濤就都不敢做聲了，訕訕地各回各的房間休息，準備明天的會議，蘇培聖也在這些人當中，爲了能當副市長，他也豁出去了，上躥下跳十分積極，他本來還想擡出安旭日的牌子來壓蔣方舟，一聽說此事已經驚動了段澤濤，心裏就咯噔一下，灰溜溜地跑回了自己房間。
一進房間，蘇培聖就溜進了衛生間，拿出手機撥通了安旭日的電話，壓低嗓子惶急道：“老闆，事情有些不對啊，段澤濤好像已經發現了什麼，讓蔣方舟對所有代表團駐地都增派了警察站崗，沒有代表證的閒雜人員一律不準進入，所有代表都必須在房間休息，不準互相串門子，這分明是衝着我們來的啊”。
聽了蘇培聖的彙報，安旭日也是心裏一跳，沉默了一會，陰森森地道：“培聖，你慌什麼該佈置的我們已經佈置好了，明天按計劃行事就是了，段澤濤就是整再多的花樣也是亡羊補牢，爲時已晚，只要他手裏沒有確實的證據，就不能拿我們怎麼樣開弓沒有回頭箭，你現在一定要穩住了，別仗還沒打就自己先亂了陣腳”。
那些私底下已經串聯好準備策動選舉跳票的代表團團長們也心裏有些打鼓了，不過一走進東湖市委的大會禮堂，見到安旭日梳着油光水亮的大背頭，穿着西裝打着領導精神氣十足地坐在主席臺上，他們的信心又回來，富貴險中求，到了他們這個級別要想再進步就一定要站隊了，安旭日在東湖當了多年的市委書記，權威深重，省裏又有省紀委龍書記撐腰，跟着他應該沒有錯。
大會的第一項議程是由周杰做政府工作報告，周杰在報告中對過去幾年裏市政府取得的輝煌成績進行了回顧，對政府未來的工作思路進行了闡述，對政府工作中存在的問題也毫不避諱地自曝家醜，並對加速東湖經濟發展，提高政府行政效率，推進政府廉政建設做出了十分明確的五點承諾。
整個政府工作報告數據詳實，思路清晰，十分務實，代表們反響十分強烈，不時爆發出一陣陣雷鳴般的掌聲，氣氛十分熱烈，坐在主席臺旁聽的段澤濤也露出了微笑。
但是下午代表團分組討論市長、副市長候選人人選的時候就出問題了，有好幾個縣、區的幾十個人大代表沒有參加各自代表團的會議，而是聯名推舉蘇培聖增補爲副市長候選人人選，同時，還提出了市法院院長的罷免案，聯名推舉了一個縣的縣委副書記作爲法院院長人選。
這一切自然都在安旭日的意料之中，當然提出市法院院長的罷免案則是那些代表團的團長們自作主張，他們是想着反正要跳票，不如自己人也撈些好處，但這卻正中了安旭日的下懷，他策動選舉跳票就是要打擊段澤濤的威信，搞亂這次東湖市的換屆選舉，自然是越亂越好。
不過表面上，安旭日卻做出十分惶急的樣子，帶着林則民等幾名負責人代會具體事務的常委立刻向段澤濤彙報，“段部長，我要向您檢討，我的工作沒有做好，出了這樣的亂子，請您批評，您看是不是要暫時休會，重新搞一次候選人推選，我看哪個兔崽子還搞搗亂”。
安旭日這個提議其實包藏着十分險惡的用心，讓人代會暫時休會就意味着告訴所有人，這次人代會出了大亂子，很可能還要驚動省委，而否定代表們推舉的候選人人選，更是等於間接否定了這次人代會的民主意義，將使局面完全混亂