主官副手總有填滿的時候，最多也就是地方的‘掾吏’可能還有位置。
不過這玩意在很多地方，很多時代，其實多少都有‘傳襲’的習慣。很多小吏的兒子，會繼承自己的職位。這個習慣到近代還有，比如不少工廠的老工人會提前退休，把自己的職位讓給自己的兒子。
官員也需要一些對地方瞭解的老人，幫助自己的治理地方，只要能力不太壞，一般不會破壞這個傳統。而且任命小吏，本身是縣令的特權。只有縣尉和縣丞，是國家任命。
有些小縣，甚至只設縣長，不設縣令，那就不會有縣丞。縣令的權力，進一步加強。
解決的辦法也有，那就是公務員制度。把所有官吏都編入‘公務員’的範圍，給予正式編制，允許‘小吏’也有升遷，最終成爲高官，甚至進入六部任職的權力。
只是這個對目前來說，還有些太超前，所以劉韜沒搞。
畢竟這個制度出來後，不管你多麼有才華，都必須要從辦事員開始做起。然後熬履歷刷政績慢慢上升。凡事有利必有弊，後世爲了刷政績，把地方經濟弄得一團糟的可不少。
這個時代，卻認爲有才能的，應該得到更高的位置。甚至覺得這樣是對他的尊重，人才也能更忠誠的爲你服務。
都說士爲知己者死，可扣除他這個穿越者，一個人站在他的面前，他有什麼才華，一般來說誰知道？一個不瞭解歷史的人，穿越到三國，看到郭嘉吊兒郎當的出現在自己面前，你怎麼確定這個人是有才華的？
然後問題就出來了，萬一其實郭嘉沒有才華，給他軍師的職位，結果他把自己帶到坑裏，而且還是巨坑，一下子把自己的家底都給坑沒了……
又比如，郭嘉有才華，但沒有給他合適的職位，於是這位直接就跳槽走人了。歷史上這位投靠過袁紹，後來由荀彧引薦給曹操。換個角度，如果不是前面戲志才才能讓曹操驚豔到，在問‘誰能替代他’時，又是荀彧這樣人才舉薦郭嘉，曹操會重用郭嘉嗎？
量才適用，誰都懂，做就非常難做。把不合適的人安排在不合適的職位上，對於一個國家來說，這個人的職位越高越容易出問題。
所以後世，只要不是致命的錯誤，最多都是換個崗位。考都考上公務員了，那至少會有個崗位適合他的。高層不行，基層還能考慮一下嘛！
最後穩定了，哪怕沒有出色表現，但至少能適應，那也就這樣。萬一真的找到合適的，然後迅速累積政績上來了，自然會感慨：好在沒有錯過一個人才！
在這個角度來看，劉韜其實覺得後世的公務員制度，還是有可取性的。只是監管方面，還需要加強而已。至少把純粹刷政績的行爲，杜絕一下。
至於這個時代，能不能在他這一代實施公務員制度，還要看後續發展如何。
在雲中待了一天，劉韜依然用鐵路回到晉陽，然後再開始南下。一路上的崎嶇讓他很不適應，鐵路或許也會抖幾下，但比起這個已經好很多。
這樣幾天顛簸下來，劉韜甚至覺得，有必要把鐵路在全國鋪開。這樣不僅可以更好調動全國各地的資源，也能加強中央對全國的掌控。
“感覺怎麼樣？”回到洛陽之後，劉韜突然看向簡雍問了句。
“陛下所謂，莫非是鐵路？”簡雍這幾天一直在觀察，劉韜從晉陽乘坐御輦開始，神色就有些不自然。
原因他當然也清楚，畢竟之前跟着劉韜嘗試了一下鐵路運輸，發現這玩意快，而且沒有那麼抖。回來的路上，用的是馬車，結果不僅慢了許多，而且還抖得厲害。
不知道鐵路的話，習慣了無所謂。可乘坐過鐵路運輸之後，再這樣很不習慣，突然覺得鐵路或許還能搞個客運，想來不少南來北往的商人，應該會不介意出點錢乘坐客廂。
“這玩意如果能在全國鋪開，會不會很好？”劉韜隨口問道。
“當然不錯，只是過江的地方怎麼辦？”簡雍提出疑問。
“建造一個鐵路橋……只要我們的技術足夠，構築一個吊橋橫跨長江黃河，問題應該不大。”劉韜想了想。
後世沒有鋼筋水泥之前，外國卻建立起跨江大橋，用的就是吊橋的構造。大橋完全依靠鋼纜來固定，以此來增加承重。
再說水泥也不是那麼難做，摸索一下慢慢做出來問題不大，重要的還是冶金技術還要進一步提升，現階段的產量明顯不夠。
不過溝通南北的鐵路可以先不做，但河北，中原，西北的鐵路可以先做，尤其是西北，那種多山，且地廣人稀的環境，沒有鐵路真的發展不起來。
更別說，之後還涉及到絲綢之路的大戰略。
“如果修鐵路的話，現在正好有一批勞力……”把工部和戶部的主官找過來問了問，結果荀彧在聽說鐵路的便利之後，立刻表態，“滅晉之戰和中原大戰，我們收穫了一大批的俘虜，人數在五萬以上。”
都是袁紹麾下，孫堅麾下，袁術麾下和張超麾下。
投降的另外說，沒有投降的加起來也的確有五萬，約定勞作五年後貶爲庶民，到時候從軍也好，或者做其他什麼都好，隨便他們。
原本也就是在各地修橋鋪路，修築大壩什麼的，尤其合肥那邊的大壩，之前毀掉過，包括合肥縣城內部，都需要重新修繕。
不過那玩意也話不多少時間，還有個把月，差不多就完工，還想說接下來要怎麼安排，才能利益最大化……
還有一點，就是那邊的官員，已經把鐵路試運營的數據彙報上來。聽說劉韜還親自體驗了一次，他自然上心，看了看，測算了一下，發現這玩意的確有前途。
只是最大的問題，首先要把鐵軌的成本給降下來……