哪怕是主張落袋爲安，不過只要概率達到七成以上，那麼就有賭一賭的把握。
當然，荀彧的七成把握，在多人那邊，估計已經是十成十的把握了。畢竟人在制定的計劃，或者目標的時候，難免會有些自信膨脹，導致判斷失誤的情況。
十成十的概率，其中容錯率大概在1%到30%之間。所以經常有人說，制定一個計劃之後，要再製定一個補救方案。
鐵路計劃，在荀彧的眼中，已經有八成的盈利率，而且可以消化多餘的勞動力。
這年頭農業人口比例比較大，這意味着農閒的時候，往往每年都會有那麼兩三個月，大量的百姓會出來打個小工賺點錢，補貼一下家用。
作爲戶部尚書，每年看到那麼多的勞動力不能很好的調配起來，感覺就是虧了幾個億。
這也就是在新漢朝，換了以前，這個時間段是要發徭役的，哪有時間給你去賺外快？不僅要服徭役，而且乾糧還要自備。
如果是遠一點大一點的工程，累死在徭役之中都有可能。服徭役回來，又要開始搶收作物，佃農的話還要繳納地租和稅賦……
現在大漢朝廷規定，地方服徭役，要從財政收入裏面支付，同時要管飯，官員挪用徭役爲私用要被處罰。可如果有修繕的地方，結果沒有修繕好，那麼官員一樣要被處罰。
於是自然有一些小縣令，開始抱怨現在大漢的官員，是越來越難當了。
當然，這些就不是荀彧需要擔心的，不想當官就換一批人來當，沒什麼好廢話的。
唯一不滿的地方，就是這冶鐵的成本太高，鐵路大量鋪設的話，開銷就是不是一個小數目，任何一個政策，配套技術纔是關鍵，不是拍拍腦袋就能做的。
“慢慢來，我們的時間非常充裕。”劉韜隨口說道，應該說太充裕了，整個中原一大堆爛攤子需要管。
更別說這兩年的資金，其實都重點投資到水利建設方面，主要針對兗州和豫州。
時間充裕，但是技術和資金，甚至人口都不充裕。劉韜不打算做窮兵黷武的事情，治國的標準是建立在大數據上，爲此組建統計司，雖然以前就有類似的這樣的部門。
“荀尚書……”離開偏殿之後，蘇雙找到荀彧，“其實很多人，包括下官也不太明白，爲什麼不和以前一樣，直接徵調徭役……”
“這個啊……”荀彧聞言，也沒有太多意外，其實很多官員都有抱怨，什麼地方都要錢，好像國庫裏面永遠存不了錢，“的確，現在各部最大的問題，是如何花好每一分錢。”
畢竟國庫沒什麼錢，所以每一分錢都必須要用到位。錦衣衛和戶部都盯得比較緊，所以花錢這種最愉快的事情，突然變得痛苦起來。
“陛下這是藏富於民，對比山西省那邊的情況，會發現那邊的民間消費有所提升。一些年輕人爲了改變未來，已經不斷買書學習。”荀彧簡單解釋了起來。
說到底手裏有閒錢，是存起來娶老婆，還是用來改變未來。老人無所謂，年輕人誰希望一輩子耕地？尤其不少人考科舉當了官，自己爲什麼還要耕地？
幷州，後者說現在的山西省，可是劉韜的龍興之地，這裏的百姓已經習慣，要麼從文，要麼從武。反正不管那個，以現在大漢的情況，都能有不錯的未來。
從文就要讀書，於是文化方面的產業發展很迅速；要從軍就要體魄，於是養殖業和糧食行業就有了很大的發展。最後當了官，參加一些文會什麼的，於是娛樂業也開始發展。
這些行業有了錢，自然也會擴大產業，於是各種開銷會增加，最終會變成稅收回饋朝廷。荀彧現在做的，就是把這五年，以晉陽爲例的財政開支情況，告訴蘇雙。
“從目前的結果來看，晉陽的財政每年都在不斷提升，還遠遠沒有到達頂峯。地方官府用新增的稅收，招募百姓在農閒的時候從事工作，不僅讓效率比以前有所提升，同時百姓賺到錢，考慮到寬鬆的政策，不少人只會存很少一部分應急，大部分還是會拿去提升自己的生活。”荀彧解釋道。
於是商業進一步提升，同時財政收入也進一步提升。
之前服徭役，義務工作不說，而且還要自己準備乾糧，百姓幹活沒什麼力氣，每天都在消磨時間不認真工作。打罵太厲害，還會產生對官府的憎惡，容易被小人利用。
“簡單來說，這樣安排，不僅民心更加安定，對朝廷的歸屬感更加強烈。地方百姓的生活品質的確在不斷提升，同時要修建的地方也能按時按質完成。最重要的，還是地方財政居然也在提升，扣掉僱傭的費用，結餘越來越多。”荀彧總結。
曾經百官一直提倡‘藏富於民’，不過這個‘民’顯然只是藉口，實際上就是讓地方豪族和世家來壟斷這個利益；最後百姓得不到好處，朝廷還要背鍋。
現在劉韜搞的這一系列政策，纔是真正的藏富於民，朝廷得到賦稅，百姓得到受益，世家豪門也沒有損失。真要說有什麼損失，就損失了壟斷物價的權力。
畢竟這邊有大生意，只要利潤可以，他們不賣，別的地方也會把糧食運輸過來，更別說還有倉平常這玩意。
真的逼得劉韜不滿，直接下令，所有百姓產出的糧食，優先由倉平常進行收購。到時候那些想要守着一畝三分地，耕讀傳家的士紳，估計也要開始琢磨着怎麼經營賺錢了。
也別說什麼耕讀傳家，歷史上說出這樣話的，耕種的就不是他們自己。
家裏佃戶一大堆，幫他們耕種，種出來的糧食還要被低價收購，否則根本賣不出去。現在糧食產糧低，所以還好說，換了以後要金錢地租，不賣糧食怎麼交？
對於劉韜來說，糧食產量首先要提升上去，提升到大家都喫不完去。然後要麼拿去出口，要麼再加工。再不然，就把糧田改成菜田茶田。
要不不耕種也沒什麼，反正大多也是佃戶。無產階級多了，才能發展工業，否則他們就在農閒的時候打點零工，根本不夠！沒有足夠的工人，工業技術根本帶不動啊！
這個，纔是劉韜迫切希望改變的地方。