曹爽揉了揉鼻子，打了一個噴嚏。
何晏放下酒盞，笑道：“大將軍，可是着涼了？”
“或許是天氣漸冷，偶有所感而已。”
何晏微微挑眉，面露猥瑣地說道：“大將軍可是於榻上太過操勞所致，牀榻上還需保暖一二。”
“哈哈哈！”鄧颺、丁謐等人不由笑出聲來。
曹爽雙頰微紅，笑道：“說笑了，寥寥舊人，某早已無趣。”
說着，曹爽舉着酒樽對着衆人，笑道：“今爲諸葛村夫病逝慶賀，爲我大魏國運昌盛而慶。”
聞言，何晏眼珠子一轉，心有成果，與衆人共同舉杯，應道：“謝大將軍，爲我大魏而賀！”
“彩！”
大將軍府上，觥籌交錯，衆人歡慶一堂。
與此同時，一輛馬車由東郡的濮陽行駛向鄴城，車駕在鄴城外的官道上奔馳着。
馬車上，夏侯玄翻着他從地方上收集而來的情況，結合今年各州郡的上計奏表，臉色不太好看。
自先帝曹叡登基以來，曹魏無歲不徵，無歲不戰。在他去世後，交到曹爽手上，曹魏已經外強中乾，看似佔據中國，地大物博，但實際上曹魏朝廷的國庫已經入不敷出。
與蜀漢作戰的過程中，精銳的中軍折損頗多，爲了組建新的中軍，期間軍費繁重，冗官嚴重。常年出征作戰，百姓的徭役也重，家庭也是困苦，入不敷出。而且隨着蜀漢兼併曹魏的三州，曹魏的國庫又是減少。
當初夏侯玄初入中央，還未深入瞭解到這個問題，本以爲這個問題解決不難。如今他輔左曹爽處理國事以來，深入瞭解內部的問題，今又外出一遍尋訪民間。一番探尋下來，他已經認識到財政問題的嚴重性了，這個問題若不解決，將會徹底制約曹魏的發展。
盯着桉上的公文許久之後，夏侯玄提筆下文，將他心中所思許久的想法，寫到巾帛之上，準備上呈至曹爽、司馬懿二人手上。
隨着馬車平穩前行，夏侯玄的筆墨飛下。許久之後，待馬車進入鄴城時，夏侯玄的大作已成。
過了片刻，馬車緩緩停下，車伕說道：“家主，大將軍府已到。”
夏侯玄吹了吹小桉上的巾帛，將其收到袖口中，整理衣冠後，走下馬車，在侍從的引導下進入庭內。
庭內，曹爽剛與衆人喝完酒，醉醺醺地坐在榻上，與何晏等人嘮嗑。
曹爽見到衣冠楚楚的夏侯玄，大聲招呼道：“泰初，爽剛與衆人大宴，君來晚也！”
夏侯玄嗅着廳內濃郁的酒氣，皺起眉頭，說道：“若依玄所記無誤，今正值州郡上計之時，亦不是大喜之日，不知大將軍爲何慶賀？”
曹爽靠在憑几上，笑道：“泰初，有所不知，今聞賊相諸葛亮病死，諸卿歡喜。今特休沐一天，以爲慶賀。”
夏侯玄環視廳內，見衆人仍是如此姿態，念及國事艱難，忍不住嘲諷說道：“玄還以爲今日乃我軍克復荊州之日，大將軍特再次設宴歡慶。”
此言一出，嘈雜的廳內衆人安靜下來，何晏、鄧颺等人知道情況不妙，紛紛將起身告辭，給曹爽與夏侯玄二人留下空間。
曹爽頗有不悅，說道：“今乃歡慶之日，泰初爲何如此掃興？”
夏侯玄見曹爽一副無所謂的態度，深吸了口氣，說道：“大將軍，今蜀人平定荊、交二州，增民百餘萬，勢力大增。而我國空勞十萬大軍，舉發徭役不計其數，河南疲倦，卻無寸功。今敵我之勢，豈是諸葛亮一人病故，所能改之。”
“且我國至今，每歲征伐，百姓奔波，精煉中軍，耗費億萬，國庫虛無。今勢至此，大將軍不理國事，卻在此飲酒作樂，豈是國家之福？”
曹爽悻悻然的不敢答話，對於夏侯玄他還是蠻敬佩的，在這件事上確實也是自己的不對。
抿着醒酒茶，曹爽謙虛問道：“泰初既有此問，應有所思，不知泰初有何建言，可上呈於爽，若是可行，爽必爲之。”
夏侯玄對自己這個表哥也是無可奈何，將袖中的巾帛遞了過去。
曹爽一臉憨笑地接了過去，將其攤開並仔細瀏覽。閱讀過半時，曹爽見其上的內容，頓時酒醒，臉冒冷汗，滿臉震驚。
“大將軍以爲呢！”夏侯玄一臉認真的回答道。
曹爽連連搖頭，說道：“泰初，此事恐是難爲。”
曹爽雖是富家二代，但他不是白癡啊！夏侯玄提出的措施，已經朝出了他的能力範圍。
在夏侯玄的巾帛裏，除了老生常談的與民休息，減少徭役外，還有一條極其重要的內容，即廢除郡這一治理單位。
夏侯玄認爲，如今的地方上，一方面以郡守爲重，另外方面又以設立刺史。郡守所管轄的內容與州刺史所管轄的內容具有衝突，而且常年戰亂百姓人口凋敝，可以裁減郡守這一官職，只設立刺史。
這樣國中郡一級的數以萬計的官吏，便可以迴歸田間務農，爲朝廷創造新的稅收，增產糧食，也能爲朝廷節省大量的開支。
即治理體系從三級變成二級，又縣——州——中央。
並且夏侯玄表示，一些縣令的才華能足以勝任太守之職，常與郡守發生爭論，擁有不同的意見。治理地方上的功勞，也常被太守拿走，然而最繁瑣的事務由縣令擔任，這樣熟知地方民事的官吏常被留在下級，不容易受到提拔。
如果裁撤郡守的職位，那縣郡之間官員的糾紛將會減少，可以直接與州一級的刺史商議。
當然夏侯玄也提出了縣一級的治理方式，擁有萬戶以上的大縣，稱爲郡守，五千戶以上的縣，稱作都尉，在一千戶以下，還是像以前一樣稱爲縣令或縣長。
這些郡守、都尉、縣令、縣長，都要通過朝廷考評來委派，按照政績來提升，長久下來，地方上的人口也會隨之增長，這是讓地方官吏發揮才幹的體制。
以上便是夏侯玄對曹魏地方上治理體系的改革，如果改革成功，不僅爲曹魏清理一大批的冗官，節省府庫，也能爲地方新增錢糧，便於地方官吏升遷。
此舉可以說是一石三鳥之策，但其弊端也有啊！
裁減郡一級別萬餘名的官吏，讓他們回家務農，這不就是損害萬餘名家庭的利益，多少中小士族將會與曹魏離心離德，或是多少士人將會棄魏投漢。畢竟老子不喫你曹氏的飯，你怎麼好意思讓我效忠。至於這些萬餘名官吏是否會造反，就不得而知了。
不用描述多少，大家基本都能感覺到夏侯玄所推出的改革地方上的治理體系有那麼的困難！
不用說曹爽，就對於目前蜀漢而言，推行這樣的制度，劉禪也要頭疼。不論曹魏、大漢若強行推行此制度，自然會觸及無數士族、豪強的利益。
曹爽爲了不讓夏侯玄寒心，安撫說道：“泰初之策，乃國之大計，若能推廣，於國有益。然爽威德不足，尚不足爲此事。泰初不若稍等幾年，及爽恩威並立，復行此策，亦是不晚。”
“至於國庫虧空，爽已有思量，從今時起，蜀若不犯我，我大魏則不出兵，當休養生息。”
夏侯玄嘆了口氣，只感覺自己的一番心血白費了，曹爽還是缺乏豪情，太過膽怯。
曹爽見夏侯玄不爲所動，繼續說道：“泰初不如將此疏送至太傅手上，太傅若覺可行，以其威望，加某權勢，行之不難也！”
曹爽此語便是踢皮球，他雖才能淺薄，但他也知道，司馬懿愛惜羽毛，斷不可能會支持夏侯玄這麼搞。
“只能如此！”
離開的後的夏侯玄頗是失望，不過他懷着最後一絲希望，將這份巾帛送到司馬懿手中。
然而等待夏侯玄的卻是司馬懿再次的敷衍。司馬懿的信內講述了州郡制度的發展，表示州郡制度還是有存在價值的，要不然蜀賊也不會一直使用縣——郡——州——中央的三級治理體系，且如今的政局不方便輕易更改，不如等待陛下成年，看情況時候推行。
其上的內容與司馬懿回覆夏侯玄以宗室治地方的提議一模一樣，只不過換了幾個名詞。夏侯玄的心再次受到打擊，無奈之下，他只能將身心投入自己本職當中，整頓曹魏中軍。
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