劉備倒老神在在,天子生病的時候，他就在尚書檯內參與議事，一連十幾日調動人事。牽招來投奔他，他就安排牽招爲執金吾，簡雍在朝中得罪了人，劉備便將他調回霸府，改召孫乾前來助力陳沖。而在扶風的董越胡軫已屯田超過六年，按照約定，應當將他們官復原職，所以劉備和陳沖協議之後，打算把他們與部分涼軍調入霸府，其餘的涼軍士卒酌情返藉爲民。
還有霸府歷年作戰裏立下功勞的一些策士將領，劉備也趁此機會，爲他們討要爵位，封侯賞爵。
段煨奇襲張饒，抵禦鮮卑，先當袁軍，功勞卓著，封爲雲中縣侯；
張羨帶軍出投,公忠體國，東鎮徐州，被封爲彭城縣侯；
孫策自袁術軍中反正，南平揚州，封爲吳侯；
法正、荀攸、徐庶作爲謀主，屢出奇策，封鄉侯。
除此之外，又有鄉侯十三人，亭侯二十六人，關內侯四十九人。
待封賞名錄公佈之後，朝臣極爲轟動，並如此大規模的論功行賞，自世祖中興漢室以後再未有過，但偏偏無可指摘，畢竟高祖曾立下誓言：“無軍功者不封侯”，霸府主持朝廷征戰，接連大勝，封侯本也是理所應當的,劉備因此積威更甚。
等這番事忙罷,轉眼已是十月末了。忽然間天朗氣清,陽光放晴,天地間一片簌簌秋色。陳沖與劉備久違地一齊出行，沿着渭水尋覓深林，到其中漫步射獵，只是畢竟已是秋冬之交，候鳥都已南飛，熊羆也準備冬眠，連野兔大多也鑽進土窩裏，他們逛了兩個時辰，除去一頭懷孕的母鹿外，竟什麼野物也沒有看見。
好在兩人本意也不是射獵，乾脆將母鹿放了，就地坐在渭水南岸垂釣，邊舉杆邊商議以後的打算。
“雖說袁紹是心腹大患，但要從居庸南下平定河北，山路狹長難行，且又有鮮卑烏桓在側，實在是難上加難。而且一旦失利，便連撤退也難以成行。”
劉備將魚餌扔下後，看浮標在水面隨波紋沉浮，而後說起自己在此戰中的心得，他總結說：“庭堅，現在看來，若真要克復冀州，居庸一行是不能走了。”
陳沖坐在劉備身旁，聆聽他說完，微微頷首說：“確實如此，現在看來，大軍出征河北，最好還是從雒陽出發，自河橋北上攻鄴城。這樣有漕運運糧，也方便騎士往來。只是此時時機尚不成熟。”
陳沖所言時機之不成熟，主要還是青、徐二州未平。河南連番交戰之下，袁紹與僞朝有勾結的傳聞早已傳遍朝野，但是畢竟拿不到實據，故而朝廷也無法對袁紹發難。但在戰事中，卻不得不將此考慮進去。
畢竟冀州乃是大州，一旦開戰，整個大河南北都將捲入戰火，若是袁軍能從青徐方面另出奇兵，只插中原心腹，那對戰局的壞影響將不可估量。陳沖的意思，自然還是建議劉備於明年先平青徐。
劉備贊同他的建議，但也有爲難之處：“我知道你的意思，我原本也是這般打算。只是平定青徐後，該以何人安撫，你有沒有想法？此二州爲黃巾肆虐多年，民心久不附，不是輕易能治理的。”
陳沖略有些詫異，問道：“徐州不是早已說好，以張羨爲方伯麼？其人無能乎？”
“若論戰陣之才，還是不錯的，但談及民生，並非高人，所以要有賢人輔佐。”
陳沖笑答：“那便夠了，徐州尚有不少大族留存，只要能與其聯合，並不算什麼難事。”
只有青州治理確是難事，黃巾自此傳教興盛已過二十年，要想讓百姓膺服，非得派經世之才不可，這等人才，在當今朝廷中也寥寥無幾，能改任的更是一個也無。陳沖忽然想到荀彧荀文若，論才能，文若自然是天下中有數的宰相之才，論聲望，文若在兗州的政績也已足夠。唯一的問題是，文若如今是孟德手下的第一重臣，若是將其拔擢爲青州牧，恐怕孟德會心生不滿。
不過陳沖轉念一想，從另一方面講，孟德野心日益增長，已有逾越之狀。而文若與自己自**好，又已嫁女於長文，兩家已是姻親，其志又忠於朝廷，剛好現下與孟德有多年情誼，若能使文若出鎮青州，孟德慮及前後，其野心也會稍稍收斂吧。
陳沖跟劉備玩笑說：“玄德丟了小魚，還能釣關東的大魚乎？”
劉備也不在意，回笑道：“我釣魚是效仿太師姜望，從來是願者上鉤。”
孰不料這句玩笑話很快成了真，到了十月底的時候，彭城的鎮東將軍張羨傳來一則消息，說是徐州有使者祕密前來，想求見劉備，而且因爲事關重要，所以在信中不予說明，只說已派人護送使者前來，不日便將抵達京師，望大將軍妥善安置。
劉備莫名其妙，但也知道張羨不會妄言，於是便在使者抵達後，假意去圓覺寺禮佛，實則在側殿中與使者祕密相見。使者進門後，言語一出便石破天驚，只聽他說：“大將軍，徐州五郡生民危如累卵，百姓皆將置水火之中，登受五郡名望所託，特來向大將軍求救！”
劉備不料使者忽出如此言語，對此也不敢不嚴陣以待，連忙碎步靠前將其扶起，而後將他拉至案旁細細詢問詳情，原來使者本是下邳陳氏的子弟陳登。
陳登不過小劉備兩歲，但在徐州極有文名，他二十五時便舉孝廉爲東陽縣長，陶謙到任後又表舉他爲典農校尉，可以說極受重用。但在管亥攻陷徐州後，陳登也因名聲過大受管亥脅迫，不得不入臨淄朝廷爲官，待到臨淄之亂時，纔得到機會，逃回家鄉。但徐州隨即爲白波軍所佔領，韓暹、楊奉便徵召各郡大族名士入府，其中便有陳登之父陳珪，不過徐州各族多知其無才無德，並不打算爲其盡心盡力，不過虛以爲蛇而已。
只是去歲汝潁、泗水兩次大戰後，齊漢精銳覆滅，袁術國土淪喪後，白波軍的環境惡化到極致。楊奉、韓暹、獨孤去卑三人數次商議此後對策，都以爲不能再與漢軍決戰。若要想求一條活路，要麼南下割據江東，要麼棄軍北上，隻身去投奔鮮卑。衆人都有與鮮卑交戰的經歷，故而都不願北上，而贊成渡江南下。
結果今歲四月時，韓暹自廣陵進至丹徒，意外遭遇孫策軍截擊，孫策先擄其船隻，再破其陸軍，韓暹只得丟下六千精銳，率十餘騎倉皇逃回廣陵。
丹徒一戰後，白波軍明白水戰不是孫策敵手，故而南下的心思也絕了。於是整日在城中飲酒作樂，只求今朝一醉，再不管明日何愁。若是軍中財貲米糧用盡，便縱馬到鄉間劫掠自取，渾然不管民生民心。如此到七月，百姓存糧被掠奪一空，田中青苗也爲人踐踏，全不知明日如何。
若是如此倒也罷了，只是八月時，袁軍與漢軍僵持月餘的消息傳來後，九江袁術忽然派使者聯繫下邳。向白波軍提議說，原本以爲天下無人能與漢軍相抗，可現在看來，華夏尚還有袁紹。如今河南之地已成死局，而他與袁紹又是一門兄弟，所以想去投奔袁紹。他這次派使者來求見白波軍，便是希望他們能順帶說動臨淄，隨袁術一齊北投。
袁術的這個提議在楊奉韓暹看來，原本是無稽之談，畢竟袁術與袁紹兄弟之爭端，天下皆知，當年討董之時尚且互相掣肘。如今袁術勢力不過一郡，麾下不過萬人，袁紹豈肯接納？
孰料袁術又傳信說：他手中竟有傳國璽！只要以此獻給袁紹，無論過去有何恩怨，想必也能獲得其諒解。楊奉幾人終於心動，商議之後，答應下了此事，在袁紹與劉備撤軍的時候，他們派使者到鄴城聯絡，已然獲得了袁紹的允許。
就在九月十四那日，袁紹派出的使者抵達下邳，對袁術與白波軍提出條件：讓他們在冬春之交間舉衆北上。不止是攜軍，要他們連治下百姓一齊北遷，絕不留一人於漢軍。
徐州士民多不願北遷，但白波以斫刀弓矢相逼，數日間已殺數名名士立威，州中因此破家的百姓更是數不勝數，州中可謂一片大亂，故而陳珪與當地各族商議後，寫下一份血書請求劉備出軍相救，並附上徐州各郡的地圖與袁術北投的路線。
劉備聽罷，不禁面色肅然，他本來還預想着明年如何平定青徐。不料袁紹的行動更快，若是真讓他遷民得逞，那未來河北實力大增，天下的勝負歸屬，恐怕真的就不可預料了。